区十六届人大二次会议一号议案办理工作方案

为认真办理区十六届人大二次会议一号议案《关于促进我区数字经济集聚发展的议案》(以下简称“一号议案”)，特制订工作方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实二十大报告提出建设数字中国，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群重要论述，武昌区将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和深度融入新发展格局，以数字经济为主引擎和新动能，加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，促进产业跨界融合发展，推动产业数字化向“数智化”迈进，打造具有竞争力的数字融合高地和数字经济集聚区。

二、工作目标

围绕一号议案办理工作，认真贯彻落实区委、区政府关于促进我区数字经济集聚发展建设的决策部署，武昌区将对标一线城市先进城区，把发展数字经济作为高质量发展的重要引擎和产业升级的突破口，扛起创新引领发展大旗，抢抓“数字”重大战略机遇，实施“黄鹤楼星空”计划，锚定数字经济发展“新赛道”，围绕盘清数字经济底本、拓展产业空间、引育数字企业、优化发展环境等方面，全方位推进数字经济高质量发展。

三、主要任务

(一)通力协作，盘清数字经济企业底本。

以全国第五次经济普查为契机，按行业类别、细分领域、成长阶段、营收税收等要素全面摸排我区市场主体，探索建立数字科创企业底本库，盘清数字经济的基本情况。对标数字经济及其核心产业统计分类，建立数字经济统计体系，全面统计数字经济发展规模、速度、结构，为测算核心产业增加值占GDP比重提供支撑。(责任单位:区统计局、区行政审批局、区税务局、各街道)

(二)谋定快动，拓展数创产业发展空间。

1.推动“一谷”建设提速。加快建设小洪山科学城、中科-武大融合创新中心项目，结合产业定位，建立招商项目储备库。完善珞珈山创新港项目建设和产业方案，力争今年项目启动实施。推动科创大厦、阳光大厦等八一路沿线存量楼宇腾笼换鸟，促进中科·武大智谷连点成片、联动发展。(责任单位:区科经局、区建设局、市自然资源和规划局武昌分局、珞珈山街道、首义科创投集团)

2.加快“一廊”建设打造。全面盘点梳理滨江片区和徐东大街存量楼宇的物理空间及入驻企业情况，聚焦1-2个细分领域头部企业，靶向引进和重点培育一批产业链、供应链上下游企业入驻，通过延链、补链、强链升级改造存量楼宇资源，建成2个数字经济楼宇，尽快形成滨江数创走廊。同时，向中山路延展泛悦汇、广通大厦等存量楼宇，为建设数字经济产业园预留储备空间。(责任单位:区科经局、区商务局、杨园街道、徐家棚街道、粮道街道)

3.推动“多带”特色发展。重点建设环湖北大学新一代信息技术产业带，依托湖北大学新建实训楼，做好师生创新创业、成果转化落地服务工作，支持周边V+合伙人大厦等存量创孵载体向精细化、专业化发展，整合空间、企业、人才等创新资源要素，促进集聚创新、融合发展。加速推进环武汉理工大学余家头校区数字交通协同创新带建设;围绕武汉音乐学院，打造地铁·复兴城武汉文创大厦，发展数字文旅产业;围绕湖北中医药大学、湖北美术学院，盘整泛悦汇、广通大厦等存量楼宇，为建设数字经济产业园预留储备空间。(责任单位:区科经局、区商务局、区文旅局、杨园街道、徐家棚街道、粮道街道、紫阳街道、首义科创投集团)

4.促进园区提质升级。持续跟踪服务数创大厦入驻企业，动态监测企业信息，按照入驻园区标准，提前谋划企业纳统。同时，以数创大厦为引领推进数字经济产业园进一步深化布局，运用虚拟现实等数字技术，搭建起5G高清、VR、AR等实体消费体验店，依托阿里巴巴华中总部生态企业辐射效应，大力发展线上线下互动的“数字+”“体验+”的消费新模式，与园区企业联动创新，协同合作，将其打造为数字产业、数字生活为一体的数字经济示范街区。(责任单位:区科经局、杨园街道、首义科创投集团)

(三)精准定位，加快数字企业引育力度。

1.聚焦核心产业招商。完善链长招商制，坚持大员上阵，调动各种招商资源和力量，面向京津冀、长三角、大湾区，既重点锚定新一代信息技术、网络安全、空天信息、数字创意等新兴产业，又聚焦人工智能、SaaS、元宇宙等数字经济细分领域，盯紧龙头企业和重点项目，引进一批产业链上下游优质项目。全年目标招引数字经济类项目20项以上，其中投资亿元项目10个以上，投资5亿元项目2个以上。(责任单位:区科经局、区商务局)

2.实施“数字融万企”行动。持续开展企业上云用数行动，聚焦工程设计、创新型中小企业、产业关键环节，推动30家企业数字化、网络化、智能化转型;为20家专精特新及准专精特新企业提供上云数字化、融资上市、专题培训、市场推广等服务;为50家科技创新企业提供计算产品支持服务，加速企业数字化发展。面向全国SaaS企业，拓展应用服务产品，实施中小企业上云补贴计划。(责任单位:区科经局)

3.推动工程设计数字化。以铁四院、中南建筑设计院、中南电力设计院、中交二航院等行业龙头企业为引领，推进建筑信息模型(BIM)、城市全生命周期管理(CLM)的技术应用的管理模式，实现测绘、勘察、选线、设计、交付等阶段的信息互通和交互。在建筑行业的甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑施工企业中，推广基于BIM的工程项目数字化、智能化，鼓励数字化全过程咨询，探索实施1-2个“一模到底”技术应用试点项目。(责任单位:区科经局、区建设局)

4.推进服务业数字化提升。加快数字经济和实体经济的深度融合。推动人工智能、元宇宙、区块链、数字人直播等数字技术在教育、文旅、商贸、医疗、物流等重点领域的应用，实施10个示范项目。大力发展新零售、在线文娱、无接触配送等各类线上经济，打造“线上街区”平台引领服务业迭代升级。(责任单位:区教育局、区科经局、区商务局、区卫健局、区文旅局)

5.持续做好“专精特新”企业培育。落实市“专精特新培育壮大”行动，重点围绕“小巨人”培育库、发展壮大培育库，助力企业成长发展，力争国家级、省级名录增加更多武昌企业，今年省级专精特新企业达到50家。全力支持具备条件的现有国家级“专精特新”企业做好上市准备，争取在北交所实现零的突破。(责任单位:区科经局、区地方金融局)

(四)高标推进，共建数据智能研究院。

充分发挥武汉大学在数字经济与管理领域科研实力雄厚的重要作用，坚持高水平起步、高标准建设，支持从数据智能创新理论、情报智能与科技创新、数智赋能与产业发展、数据要素与数字治理等四大方向进行建设，助力以数据智能赋能社会治理和地方经济高质量发展，将其建设成为全国一流数字经济智库。(责任单位:区科经局、珞珈山街道)

(五)做实服务，优化数字产业发展环境。

1.完善产业政策体系。结合近年来形势的不断变化，优化数字科创企业的引育政策，更加突出有效性和精准性，通过采取对获批示范场景、揭榜项目、优秀应用案例等政策奖励和细分领域专项支持政策，激活招引企业的落户愿景，打造高能级数字科创企业集群。同时针对性的打开“招投一体”格局，做大做优政企成长命运共同体。(责任单位:区科经局、区发改局、区商务局、区企业人才中心)

2.丰富金融支持方式。通过各级财政资金、银行信贷资金、政府引导基金等资金渠道，搭建多种形式的对接平台，快速响应企业融资需求，提升企业融资效率。支持数字经济企业通过股改、并购重组等方式对接资本市场，推动具备条件的数字经济企业登陆多层次资本市场进行融资。(责任单位:区财政局、区政府国资局、区地方金融局、首义科创投集团)

3.筹办黄鹤楼星空系列活动。聚焦数字经济发展的新趋势、新热点，筹办黄鹤楼星空系列活动，打造“黄鹤楼星空”活动品牌。依托头部企业产业资源、行业影响力开展数字经济产业大赛，围绕数字经济细分领域开展科技成果转化专场活动，举办一年一度的数字经济创新创业大赛。通过搭建政府和数字经济领域创新企业、创投基金、高端人才之间对接交流、资源共享的平台，营造数字科创产业发展的浓厚氛围。(责任单位:区科经局、首义科创投集团)

4.加快数字场景建设。探索“互联网+共同缔造”试点项目，加大数字经济应用场景开放力度，鼓励本地企业和有意愿落户企业参与智慧场景建设，以项目促招商，以项目促发展，最大限度为企业提供优质资源和服务，示范带动数字经济产业集聚发展。(责任单位:区大数据中心、区科经局)

5.营造良好发展氛围。创新宣传方式，丰富宣传渠道，加强数字经济相关政策解读，总结推广一批做法经验、典型模式、最佳案例，提高全民全社会数字素养和技能，夯实数字经济发展社会基础，营造全社会共同关注、积极参与、协力支持、共同推进数字经济发展的良好氛围。(责任单位:区委宣传部、区科经局)

四、责任分解

一号议案由区人民政府区长范礼奎领办。成立一号议案办理工作领导小组，区委常委、区委办主任易振波和分管副区长陈磊任组长，区政府办分管副主任、区科经局局长任副组长，区委宣传部、区发改局、区教育局、区财政局、区建设局、区商务局、区统计局、区文旅局、区卫健局、区政府国资局、区地方金融局、区行政审批局、区税务局、区企业人才中心、区大数据中心、市自然资源和规划局武昌分局、首义科创投集团和相关街道负责人为成员。领导小组下设办公室，在区科经局办公，负责一号议案办理的组织协调、检查督办、资料汇总及上报等日常工作。

(一)主办单位

区科经局:全面统筹一号议案的办理工作，系统做好数字经济集聚发展建设的顶层设计和体系设计工作。协调相关协办单位合力做好推进工作。做好办理效果的监测、诊断、修订、完善工作。负责办理工作进展情况、相关资料和数据的收集、整理、分析、归档工作。确保一号议案按期、有序、高质量办理。

(二)协办单位

区委宣传部:统筹做好数字经济集聚发展以及对一号议案办理的宣传工作。

区发改局:配合做好数字经济集聚发展规划，做好数字经济集聚发展领域新、改、扩建项目审批、核准、备案等相关工作。

区教育局:做好数字技术和教育融合工作，促进教育资源线上线下共享，丰富教学应用。

区财政局:做好数字经济集聚发展过程中政策支持的资金保障。

区建设局:加强中科·武大智谷、珞珈山创新港等项目施工过程中安全、质量及文明施工的监管，推动工程设计行业数字化升级。

区商务局:加大数字科创企业招引力度，以引入科技上市企业、总部企业区域总部、独角兽、准独角兽区域总部为目标，推进传统商贸业数字化升级。

区统计局:对标数字经济及其核心产业统计分类，配合参与建立数字经济统计体系。

区文旅局:做好文化旅游产业与数字经济融合发展，打造武昌数字文化创意产业高地。

区卫健局:优化升级大健康产业，推进智慧医疗，数字健康产业发展。

区政府国资局:负责区属科创国有资产整合，指导科创企业建立完善产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。

区地方金融局:协调引导金融机构加大对数字科创企业的融资服务，支持国家级专精特新“小巨人”企业上市工作。

区行政审批局:按行业类别、工商注册等要素全面摸排区市场主体，参与建立数字科创企业底本库。

区税务局:按细分领域、税收规模等要素全面摸排区数字经济市场主体，参与建立数字科创企业底本库。

区企业人才中心:统筹做好惠企政策修订，资金拨付等工作。

区大数据中心:做好开放智慧应用场景建设，在电子政务，智慧城市、安防、信息集成等领域联合企业打造更多应用场景。

市自然资源和规划局武昌分局:根据《武汉市国土空间总体规划(2021-2035)》，支持、落实数字科创产业项目建设。做好科技创新领域新、改、扩建项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证的办理工作。

首义科创投集团:发挥好国有资本的引导作用和放大效应，聚焦资产运维、科创投融、数字产业、碳科技产业四大板块，以科技创新引领金融、数字经济、“双碳”等产业融合发展，同步新设立50 亿元创投母基金，形成“招投一体”新格局，加快打造成为全区数字经济产业发展的重要平台和载体。推进中科·武大智谷、珞珈山创新港等项目进度。筹办黄鹤楼星空系列活动，打造“黄鹤楼星空”活动品牌。

杨园街道、徐家棚街道、首义路街道、中南路街道、粮道街道、紫阳街道、水果湖街道、珞珈山街道:依托大学和科研院所、辖区内创孵载体，做好中科·武大智谷、珞珈山创新港项目和环大学经济带建设，积极推进“校园、园区、社区”三区融合发展。

五、工作步骤

(一)研究部署阶段(2023年3月)

1.成立一号议案办理工作领导小组。

2.拟定《区十六届人大二次会议一号议案办理工作方案》。

3.召开动员会，部署办理工作。

(二)实施阶段(2023年3月至9月)

1.各职能部门、相关街道根据责任分工，对照一号议案办理工作方案的要求，有针对性地制定具体办理工作方案，明确责任部门和责任人，按照要求稳步推进办理工作。

2.定期邀请人大代表议案视察、座谈，各职能部门汇报一号议案办理工作进展情况，认真听取人大代表提出的整改意见，进一步改进完善措施，扎实推进工作落实。

(三)检查验收阶段(2023年10月)

一号议案办理工作领导小组对各责任单位办理工作进行检查、汇总，形成书面材料提交区人大审议、视察。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各责任单位在一号议案办理工作领导小组的统一领导下，成立专班，制定方案，明确任务，加强协调，定期研究，认真落实责任分工。

(二)加强协调沟通。主办单位在办理工作中要加强与区人大代表的沟通交流，及时反馈工作进度。各协办单位要与主办单位加强联系，及时反馈办理进展情况，反映办理过程中存在的问题，重大疑难问题提交领导小组研究解决。

(三)加强宣传引导。各办理单位要注重宣传和工作轨迹资料的存档，定期编制工作简报向领导小组办公室、区政府督查室、区人大提案委汇报工作进度。

(四)加强督促落实。主办单位要定期对办理工作进行督促检查，并邀请人大代表视察、指导相关工作，推动办理工作有序开展，确保一号议案提出的目标任务落到实处，全面完成办理工作。

附件:关于促进我区数字经济集聚发展的议案重点工作清单

武汉市武昌区人民政府办公室

2023年4月11日

附件

关于促进我区数字经济集聚发展的议案重点工作清单