区人民政府办公室关于印发《武昌区政务网视频共享平台管理暂行规定》的通知

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构:

　　经研究，现将《武昌区政务网视频共享平台管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

　　武汉市武昌区人民政府办公室

　　2019年3月19日

　　武昌区政务网视频共享平台管理暂行规定

　　为规范全区政务网视频共享平台管理，推进视频资源联网共享、安全可用，根据中央九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》和《湖北省公共安全视频监控建设联网应用工程建设规范（试行）》《武汉市公共安全视频监控建设联网应用工程建设规范》及我区《关于加强“雪亮工程”建设的实施方案》有关要求，制定本规定。

　　一、平台架构

　　“雪亮工程”即公共安全视频监控建设联网应用，是指通过推动重点公共领域的视频监控覆盖率、联网率和在线率，整合各类视频图像资源实现治安防控“全覆盖、无死角”，推进视频图像信息在治安防控、社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等重点领域的应用，完善立体化社会治安防控体系，提升社会治理能力现代化水平。

　　全区“雪亮工程”包括三个区级平台:武昌区政务网视频共享平台、武昌区公安机关视频共享平台和武昌区综治中心视频共享（网格化）平台。武昌区政务网视频共享平台是“雪亮工程”的总平台，是全区视频资源的数据中心，依托电子政务外网建设，横向对接区级平台，纵向对接市级平台，实现视频资源的集中汇聚、分级授权、联网共享，避免重复建设。

　　二、视频资源的分类与汇聚

　　（一）视频资源分类

　　本规定所指视频资源是指辖区范围内所有视频监控点,包括以下三类：

　　1.一类视频资源：由公安机关牵头，财政投资建设的城市重点公共区域、主干道路、重点场所等视频监控点，主要是平安城市一期、二期、三期系统建设形成的视频监控点。

　　2.二类视频资源：由政府部门、机关企事业单位或社会面投资建设的，安装在重点行业、领域，以及覆盖次要部位、次要场所的视频监控点，包括区管泵站、穿堤建筑、农贸市场、养老机构、旅游景点、文化保护区、医疗机构、校园等。

　　3.三类视频资源：由政府部门、街道、社区、机关企事业单位或社会面投资建设的，安装在办公区域、住宅小区内等普通场所的视频监控点，包括住宅小区、超市、公园广场、宾馆酒店、娱乐场所、写字楼、办公园区、宗教场所等。

　　（二）视频资源汇聚

　　以上三类视频资源应按照以下要求，汇聚至“武昌区政务网视频共享平台”。（具体见附件1）

　　1.一类视频资源经“公安机关视频接入平台”接入 “武昌区公安机关视频共享平台”后，通过公安视频专网和电子政务网安全边界汇聚到“武昌区政务网视频共享平台”。

　　2.二类、三类视频资源汇聚：（1）各部门、街道、机关企事业单位基于政务外网投资建设的二类、三类视频资源通过“政务网视频接入平台”汇聚到“武昌区政务网视频共享平台”；（2）各部门、街道、机关企事业单位基于政务专网投资建设的二类、三类视频资源经“综治视频接入平台”接入“武昌区综治中心视频共享（网格化）平台”后，通过综治视频专网和电子政务网安全边界汇聚到“武昌区政务网视频共享平台”；（3）各部门、街道、机关企事业单位或社会面基于互联网投资建设的二类、三类视频资源就近接入社区警务室，经“社会资源接入平台”接入“武昌区公安机关视频共享平台”后，通过公安视频专网和电子政务网安全边界汇聚到“武昌区政务网视频共享平台”。

　　3.一、二、三类视频监控点原则上都要汇聚到“武昌区政务网视频共享平台”予以共享，确实不能共享的要有法律法规或国家、省、市、区相关政策依据。凡应共享视频资源而不提供共享的，主管部门对拟建的视频监控建设项目不予审批，已建项目不予验收、不予安排运维经费。

　　4.汇聚到“武昌区政务网视频共享平台”的视频资源，无论是首次汇聚还是视频监控点变更的，都要做好“身份标识”，包括：设备名称、设备类型、设备型号、协议类型、设备编号、IP地址、区域位置、经度、纬度等，并填报《武昌区政务网视频共享平台资源接入申请表》（见附件3）。

　　三、视频资源的建设与维护

　　（一）视频资源建设

　　1.区级统一建设“武昌区政务网视频共享平台”，各部门、各街道应按需建设各自的视频监控点，配备必要的存储服务器等前端设备，并按照“武昌区视频监控点建设备案流程”（见附件2）先备案再实施，凡是“武昌区政务网视频共享平台”中已有视频资源不再重复建设。

　　2.新建视频监控点项目须符合《武汉市公共安全视频监控建设联网应用工程建设规范》，支持GB/T28181协议，应用安全可控的技术和产品，建成后形成的视频资源要汇聚至“武昌区政务网视频共享平台”。已建视频监控点不符合标准规范的，须整改符合要求后再汇聚。

　　3.按照“谁建设、谁存储”要求，视频监控点建设单位负责前端视频的存储，推送视频资源至“武昌区政务网视频共享平台”时应返回相应操作日志。区大数据中心负责建设视频资源池，存储重点视频监控点图像。

　　（二）视频资源维护

　　1.视频监控点按照“谁建设、谁管理、谁维护”的运维管理模式，由各建设单位明确相关岗位职责，指定专人负责自建视频监控点的维护和更新。各行业、领域接入的视频监控点由主管部门协调维护，其他视频资源由街道协调维护。

　　2.遇视频资源不能正常显示情况，应在2小时内向区大数据中心报备，并由建设单位或主管部门（所在街道）协调在24小时内修复，排除故障。

　　3.一类视频监控点完好率应达到98%、在线率达到95%，二类、三类视频监控点完好率应达到95%、在线率达到90%，实现视频图像信息的全天候应用。

　　四、视频资源的使用与安全

　　1.各部门、街道根据业务需求，填报《武昌区政务网视频共享平台资源使用申请表》(见附件4)，经批准后，由区大数据中心分配用户名和相应权限，发放USBkey。

　　2.“武昌区政务网视频共享平台”使用单位要加强保密安全管理，监督使用人保管好用户名，定期更换密码，妥善保管USBkey，未经允许不得擅自将用户名和USBkey转借他人使用，使用期间不得以拍照、截图、录像等方式将视频图像截取后用于非工作以外的其他用途。如发生视频泄密事件，由有关部门对责任人和单位领导依法依规进行处理。

　　五、责任分工与绩效考核

　　（一）责任分工

　　1.区委政法委：作为“雪亮工程”项目的牵头单位，负责统筹、推动、督导全区公共安全视频建设联网应用工作，会同相关单位开展视频监控资源整合，纳入绩效考核，并组织开展检查、督导和考核工作；制定全区视频资源共享管理制度，明确平台运维管理责任和权限分配制度；负责“武昌区综治中心视频共享（网格化）平台”管理、权限分配和应用。

　　2.武昌公安分局：按照“雪亮工程”技术标准前置审核各部门、街道视频监控点项目技术方案；负责“武昌区综治中心视频共享（网格化）平台”建设和维护；负责“社会资源接入平台”的建设和维护；负责“武昌区公安机关视频共享平台”建设、维护以及权限分配和应用工作；负责第一类、社会面基于互联网建设的二类、三类视频资源的联网、汇聚，并将视频资源推送至“武昌区政务网视频共享平台”，协助做好“武昌区政务网视频共享平台”智能化应用建设。

　　3.区大数据中心：负责各部门、街道视频监控点项目技术方案的备案评审，负责“武昌区政务网视频共享平台”建设、管理、维护和权限分配；负责基于电子政务网建设的二类、三类视频资源的联网、汇聚；负责统计各部门、街道上一年度提供和使用视频资源的情况，作为考核重要依据；按照“雪亮工程”建设要求和各单位应用需求，在“武昌区政务网视频共享平台”上开发相关智能化应用，满足共享和应用需求。

　　4.各部门和街道：各部门、街道主要负责人是本单位视频资源共享工作的第一责任人。一是负责自建视频监控点建设、管理和维护，并按要求接入“武昌区政务网视频共享平台”。二是各部门负责所在行业、领域重点部位和公共区域视频监控点接入、新建报备和故障排除等协调工作；各街道按照“属地管理”原则，负责辖区内社区、居民小区和其他公共场所视频监控点接入、新建报备和故障排除等协调工作。三是按照本部门、本街道对视频资源的需求，一方面基于“武昌区政务网视频共享平台”对现有业务系统进行视频智能化应用改造，另一方面对“武昌区政务网视频共享平台”提出智能化应用需求，评审备案后由区大数据中心统一建设。

　　（二）绩效考核

　　各部门、街道视频资源覆盖率、联网率和在线率，以及视频资源的智能化应用情况纳入绩效考核。

　　附件：

　　1.武昌区视频共享平台整体架构图

　　2.武昌区视频监控点建设备案流程

　　3.武昌区政务网视频共享平台资源接入申请表

　　4.武昌区政务网视频共享平台资源使用申请表

　　附件1:

　　武昌区视频共享平台整体架构图

　　附件2：

　　武昌区视频监控点建设备案流程

　　一、编制技术方案。各部门、街道按照区大数据中心建设方案模板编制建设方案，并通过“网上政府采购备案系统”提交区大数据中心，区大数据中心将联合武昌公安分局对建设方案进行审核。

　　二、建设方案备案。各部门、街道按照审核意见修订完善方案后提交区大数据中心组织专家评审、备案。

　　三、项目立项。50万以上项目报区发改局确定是否立项（城建资金由区建设局确定是否立项）。

　　四、项目招标。各部门、街道按照采购流程开展项目招标。

　　五、项目实施。各部门、街道在区大数据中心指导下开展项目实施。

　　六、项目验收。由区大数据中心、武昌公安分局确认视频点接入共享后方可进行验收。

　　附件3：

　　武昌区政务网视频共享平台资源接入申请表

　　申请时间：XX年X月X日

　　附件4：

　　武昌区政务网视频共享平台资源使用申请表

　　申请时间：XX年X月X日

　　（此页无正文）

　　武汉市武昌区人民政府办公室            2019年3月20日印发