武昌区2023年法律援助案件质量 同行评估工作报告

武昌区2023年法律援助案件质量

同行评估工作报告

为进一步规范我区法律援助案件办理，提升服务水平和办案质量，保障受援人的合法权益，根据武汉市司法局《关于开展2023年全市法律援助案件质量考评活动方案》要求，我局组织专家对我区2022年7月至2023年6月归档的法律援助案件开展质量同行评估工作。

一、同行评估工作情况

此次评估，我区从湖北省法律援助同行评估律师库中抽取6名专家律师组成评估专家组。6位专家于8月10日至11日，对我区随机抽取的民事、刑事共100件法律援助案件的办理质量进行了全面评估。考评案件分为3组（刑事案件2组，民事案件1组），每组案件经2名评估专家分别打分，再进行汇总。

本次评估标准依照司法部《民事行政法律援助案件质量同行评估规则》《刑事法律援助案件质量同行评估规则》，评估结果包括不合格、合格、良好、优秀四个等次。经评估，100件案件全部合格，整体合格率为100%；其中优秀案件5件，良好案件16件，优良率达21%。

经专家评估，我区法律援助案件归档及时，案卷材料详实。民事案件中，援助律师按照规定及时约见受援人，即使超过规定期限约见，也能在首次约见笔录或情况说明中澄清原因;在首次约见受援人时能够充分沟通案情，形成较为全面的约谈笔录。刑事案件中，部分援助律师准备充分，结合证据材料，有针对性地提出辩护意见，并被法院采纳，如朱某某组织淫秽表演案、邹某盗窃案，承办律师认真负责，会见笔录、阅卷笔录详尽规范，辩护词书写水平高；宋某某诈骗案，援助律师提出的自首、立功意见被采纳。部分律师多次会见受援人，特别是在案件判决后听取受援人的意见，有效保障了受援人全阶段诉讼权利的行使。

二、存在的问题

此次参与评估的100件援助案件全部合格，但整体优良率不高，反映出我区援助案件办理中存在不足，具体表现在以下方面：

1.案件办理不规范问题突出。一是材料文书不规范，在办理委托手续时，未能在委托书中完整记载委托人的信息，部分还存在委托权限、委托时限等内容书写不规范的问题。二是特殊案件的办理程序不到位，援助律师在办理未成年人刑事案件时，仅按照规定会见了受援人，但未能就案件情况与受援人的法定代理人进行沟通或说明相关情况。

2.援助律师责任意识不强。一是会见不到位。刑事案件中，部分援助律师对会见工作不够重视，未能充分与受援人沟通案件事实，核实证据材料并商定辩护方案。二是撰写文书缺乏思考。刑事案件中，援助律师阅卷后能够及时制作阅卷笔录，但是部分援助律师仅停留在摘抄证据材料的阶段，未能在阅卷笔录中反映出辩护思路和基本意见。三是程序化辩护。部分援助律师在出具辩护意见时更多地关注于当事人是否认罪认罚、认罪态度是否良好、是否退赔退赃等，未能结合案件细节和证据材料，有针对性地提出辩护意见。

3.援助律师工作能力不足。一是专业水平不高。刑事案件中，承办律师在出具法律意见或者辩护词时能够明确提出辩护观点，但是未能有效引用法律法规支持其观点，个别律师存在引用已废止的法律规定的情形。二是书写水平不高，部分律师撰写的文书中存在语句不通、语焉不详、错别字等问题。

三、下一步举措

1.加强案件办理过程管理。通过事前定标准、提要求的方式加强对案件办理过程的管理。以《法律援助法》《办理法律援助案件程序规定》为指导，结合案件评查中发现的委托手续不规范、会见工作程序化、阅卷笔录简单复制卷宗等问题，制作办案指南，明确阅卷、会见、约谈、证据材料整理、开庭、归档等各个环节的重点要求；对于会见笔录、约谈笔录、阅卷笔录等文书，制作格式文本或笔录提纲，督促援助律师将各办案环节的工作落实到位。

2.强化特殊类型案件研究。今年以来，我区特殊类型法律援助案件，特别是涉及未成年人的刑事案件数量增多，对法律援助律师的工作提出了更高要求。对此，我区将加强对特殊类型案件的研究，结合案件特点，进一步完善案件办理规范，例如对于涉及未成年人、精神病人的刑事案件，要求援助律师及时与受援人的监护人沟通，充分保障受援人的合法权益。

3.推动律师队伍质量提升。一是完善援助律师选拔机制。适当提高法律援助律师入库门槛，选拔素质高、能力强、负责任的律师进入法律援助律师队伍。二是加强法律援助业务能力培训，定期组织援助律师学习《法律援助法》《办理法律援助案件程序规定》以及常见的法律援助案件类型和重点问题，提升援助律师对法律援助工作的理解，提高办案水平；开展写作技能、沟通技巧培训，提升援助律师综合能力。三是严格案件质量考核评估。从形式审查转向实质审查，针对法律适用、法律意见有效性、材料书写等方面开展评查，发现问题及时反馈并督促整改；将评查结果与补贴发放挂钩，差别化发放案件补贴，提高办案人员对案件办理工作的重视，提升法律援助工作质效。

武昌区司法局      

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