对市政协十四届五次会议第20260261号提案的答复

一、聚焦需求导向，构建武昌特色智慧养老服务体系

（一）优化智慧健康服务，筑牢老年健康保障防线

充分整合辖区优质医疗资源，将19家社区卫生服务中心纳入居家养老服务阵地，辖区养老机构均与综合医院建立医联体合作关系，开通急救急诊、双向转诊绿色通道。142支家庭医生团队提供“上门、集中、远程”三维立体服务，持续开展老年人免费健康体检、医养结合、老年人能力评估等服务，65岁及以上老年人签约家庭医生10.07万人。辖区医疗机构开展“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”，社区卫生服务机构优化上门服务，切实打通居家医疗“最后一公里”。

（二）完善智慧生活服务，破解老年生活急难愁盼

构建居家、社区、机构三位一体养老服务体系，打造“线上+线下”联动服务网络。以居家服务为基础，整合助洁、助浴、助行、就医陪诊等多项服务，累计提供“三助一护”服务29.95万单次，建成1239张家庭养老床位，完成失能老人家中智能化改造，监测数据实时同步至智慧养老平台。以社区服务为依托，统筹提供助餐、日间照料、健康义诊、探访关爱等服务。以机构服务为补充，提供集中托养、康复护理、专业诊疗等服务，补齐居家和社区服务短板。以平台为支撑，搭建区综合为老服务平台，开发“武昌养老地图”小程序，整合养老服务资源，实现“一键下单、上门服务”，切实解决老年人“吃饭难、办事难”问题。

（三）拓展智慧文化服务，丰富老年精神文化生活

推动文化与智慧养老深度融合，依托“省、市、区、街、社区”五级公共文化服务网络，以464处公共文化场馆、142个社区综合文化服务中心及14个街道综合文化站为载体，在社区“智慧养老服务站”增设适老化文化服务。整合超14.16TB数字文化资源库及75个公共文化场所的数字阅读二维码，推广数字阅读满足老年人精神需求；依托非遗代表性项目和武昌非遗体验馆，组织老年人开展非遗相关活动，持续推进“周末有戏”等惠民活动并增设适老场次，不断丰富老年人精神文化生活。

二、强化数据赋能，建设统一智慧养老信息平台

（一）整合数据资源，建设统一数据平台

搭建区综合为老服务平台，实现数据信息、服务保障、场所监管、监测应答“四位同步”，全领域统筹调度为老服务资源。平台纵向贯通市、区、街、社区四级，横向链接公安、卫健、数据等相关部门，破除数据壁垒，对接“武汉银发生活安养链平台”，汇聚老年人数据、为老服务主体及各类服务资源，实现养老数据“一网汇聚”。依托区级数据共享交换平台，归集治理老年人口数据形成专题数据集，向相关部门输出信息，实现数据联动与精准服务。

（二）深化智能应用，提升精准服务效能

推动大数据、人工智能等先进技术与各类养老模式深度融合，助力养老服务提质增效。建成人工智能养老实验社区6个、智慧银龄生活馆8个，投用智能护理、夜间巡视、互动陪伴等智能设备，运用AI健康筛查、“天脑医生”等系统开展数据分析，形成健康风险评估报告。面向独居等特殊困难群体，“一户一策”配备紧急呼叫、防摔倒、防走失等AI设备8000余个，实现全天候体征与活动监测、预警数据实时传输、应急联系人自动呼叫。社区幸福食堂启用人脸识别点餐，享受便捷助餐减免。2026年，建设区养老机构消防安全管理中心，为辖区23家养老机构安装1300余个监测设备，利用智慧云服务平台实现智能预警、多渠道联动提醒，提升养老机构消防应急能力，切实守牢养老机构消防安全底线。

（三）优化平台功能，提升服务便捷度

区综合为老服务平台同步研发移动端APP及小程序，为养老服务相关主体开通专属账号，构建“下单—服务—监管—回访”全流程监管评价机制，实现养老服务闭环管理、全程可溯。区级平台开通24小时服务热线，高效应答老年人服务需求及投诉反馈，及时处置智慧应急呼叫，提供上门服务，提升养老服务及时性与规范性。

三、夯实社区支撑，打通智慧养老服务“最后一公里”

（一）推进服务全覆盖，筑牢社区服务阵地

以“建、改、合”为破题思路，构建布局合理、满足不同层次需要的养老服务设施网络。建成23家养老机构（含公办区社会福利院）、15个街道养老综合体、28家社区嵌入式服务网点、134家社区老年人服务中心，38个社区幸福食堂、70余个社区助餐点，全力打造“15分钟”便民养老服务圈，将养老服务送到老年人身边、床边、手边。

（二）开展常态化培训，助力跨越数字鸿沟

依托社区养老服务设施，定期组织开展智能手机使用、智能设备操作、防网络诈骗等培训讲座。以智力援助、参与基层治理、社会服务等为内容，倡导老年人开展志愿服务4万余人次。发放养老顾问手册、养老服务消费补贴宣传海报、宣传手册2万余份。利用楼栋长、邻居、党员、企业、社区、志愿者等多方力量精准对接需求与供给，以“12534”工作方式，对独居、空巢、高龄失能老人按照每周1次入户探望，同时进行政策宣讲及智慧养老培训，切实帮助老年人跨越数字鸿沟。

（三）引导社会力量参与，提升养老服务品质

充分激发各类养老服务经营主体活力，持续优化养老领域营商环境。定期召开资源对接会，为街道和企业搭建交流平台，吸纳国有企业8家，本土养老企业33家，连锁运营社区养老服务设施15家。探索建立了央、省、市、区企融合并进，多元养老服务经营主体发展模式，吸引大家保险、省康养、市康养、上海人寿堂、上海复星集团、上海悦心集团注资武昌区约2亿元，签订战略合作协议60多亿元。通过优化市场资源配置，提升社区养老服务品质。

四、坚持分类施策，健全阶梯式智慧养老补贴保障体系

（一）科学分类施策，精准界定服务对象范围

科学划分养老服务对象类别，将高龄、低保低收入、计生特扶家庭、失能等老年人纳入重点保障与优先服务范围，提供特殊困难老年人服务补贴、居家适老化改造、家庭床位建设等补贴。为武昌区所有老年人提供助餐补贴、购买意外伤害保险等普惠服务；为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。分层分类提供对应补贴与服务，实现精准保障。

（二）完善阶梯补贴，优化政策保障模式

区财政统筹安排预算资金，保障各项养老政策落地见效。一是对于创建人工智能养老社会实验的社区，给予100万的建设补贴；二是对经济和身体失能的特殊困难老年人经申请评估后享受100-800元/月的养老服务补贴，连续三年为85-89岁老人购买居家养老上门体验式服务，服务补贴均可用于智能化养老服务；三是完成1894户特殊困难老年人居家适老化改造，项目涵盖了智能化改造项目费用等。2025年，已累计发放各类养老补贴8000余万元，切实减轻老年人家庭负担。

（三）强化资金监管，保障补贴资金规范高效使用

完善补贴资金使用全过程监管体系，构建“制度先行、平台赋能、督导落实、社会监督”的全链条监管模式。制定多项监管制度，依托平台对补贴资金发放、使用、核销进行实时监测，实现资金全程可追溯。强化督导落实，定期开展专项督导检查，常态化开展满意度回访，及时整改存在问题，保障资金使用高效透明。拓宽监督渠道，主动接受社会监督，通过政府网站、官方公众号公示补贴明细，确保资金专款专用、惠及所需老年人。

五、健全保障机制，凝聚智慧养老高质量发展合力

（一）强化组织领导，压实部门工作责任

建立由区民政局、区财政局、区卫健局、区教育局、区人社局、区应急管理局、区市场监管局等多部门协同联动的养老工作联动机制，明确牵头部门统筹协调职责和各相关部门具体职责，有效凝聚跨部门工作合力，形成上下联动、齐抓共管、协同发力的良好工作态势。细化各部门职责分工，建立定期会商、信息共享、协同联动、高效推进的工作机制，及时协调解决工作推进中的难点堵点问题。统筹推进各项扶持政策落地、优质服务资源整合和重点项目实施，细化工作举措、压实工作责任、强化督导检查，确保各项养老工作有序推进、落地见效，切实把惠民举措转化为老年群体的获得感、幸福感和安全感。

（二）加大政策扶持，推动智慧养老产业高质量发展

强化政府主导作用，编制武昌区“十五五”养老服务体系建设规划。2026年，区财政统筹安排预算资金99613万元，保障各项养老政策落地见效，其中，安排7624万元用于完善养老设施、改善养老环境。持续落实《财政部 税务总局 国家发展改革委 民政部 商务部 国家卫生健康委关于延续实施养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》规定，养老服务机构按规定享受相关税费优惠政策。强化政策宣传辅导，确保智慧养老相关主体优惠政策应享尽享；常态化开展走访调研，广泛收集机构政策诉求，持续优化办税服务，为智慧养老行业营造良好税收环境。

（三）加强宣传引导，营造敬老助老良好社会氛围

经过多年深耕细作，武昌区智慧化养老服务已获得社会各界广泛认可，先后接受人民日报采访2次、省级媒体采访30余次，发布微信公众号推文100多期，参与“老年之声”系列节目7期，直播“武昌养老”专题24期。及时总结推广武昌区智慧养老服务的创新做法和先进经验，2019年武昌区荣获“全国智慧健康养老应用试点示范基地”并于2023年通过复核。杨园街、粮道街、首义路街、南湖街荣获“全国智慧健康养老应用试点示范街道”。武昌区社会福利院、杨园街四美塘社区众成颐家颐养中心荣获“2020年全国人工智能社会实验典型优秀案例”。2024年，武昌区荣获“全国老龄社会建设创新案例”。我区《“科技‘云’助力 养老‘享’升级”》案例荣获“2025年老年友好型社会建设典型案例”称号，户部巷、四美塘社区被列入全国示范性老年友好型社区创建名单。

下一步，我区将常态化倾听群众诉求、吸纳各方意见，持续优化智慧养老服务举措，补齐服务薄弱环节，精益求精擦亮养老服务品牌，用心用情守护老年生活，让武昌老年人乐享安稳舒心的幸福晚年。