对市政协十四届四次会议第20250050号提案的答复

    当前，低空经济作为新质生产力的重要赛道，正迎来前所未有的战略机遇期。国家层面将其列为战略性新兴产业，湖北不仅将低空经济列为12个新兴特色产业之一，还发布了《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》，武汉市亦出台《市人民政府关于引发武汉市支持低空经济高质量发展的若干措施的通知》（武政规[2024]8号）等专项政策，明确提出打造全国重要影响力的低空经济发展高地。在此背景下，武昌区立足自身禀赋，特别是依托在空天信息领域尤其是北斗技术的显著优势，精准定位发展路径，力求在低空经济产业链的关键环节实现突破性发展。

    一、 立足禀赋优势，明确发展定位与方向

    武昌区深刻认识到，发展低空经济必须精准把握在全市、全省乃至全国产业链中的比较优势与核心发力点。我区具备以下核心禀赋优势：

    （一）顶尖科研与人才集聚

    区内汇聚武汉大学、中科院武汉分院等顶尖科研机构，拥有卫星导航定位技术研究中心等十余个国家级平台，集聚了全国低空北斗领域半数以上的院士团队。这为低空飞行器所需的导航定位（尤其复杂城市环境高精度导航）、飞控系统、智能感知、数据链通信等核心技术研发提供了强大的智力支撑与创新策源能力。湖北省北斗+低空制造业创新中心（省级培育）亦落户我区。

    （二）北斗产业链基础雄厚

    区内已形成覆盖导航定位、地理信息、卫星通信等领域的北斗产业集群，长江北斗、鸣飞伟业等重点企业稳步发展。2024年相关产值达8.6亿元，同比增长138%。武昌北斗应用中小企业特色产业集群获评湖北省重点成长型产业集群（正申报国家级），为“北斗与低空融合”技术的应用与产业化奠定了坚实基础。

    （三）丰富多元的应用场景

    作为中心城区核心区，武昌拥有密集的高层楼宇、年接待游客量超千万的黄鹤楼等文旅资源，以及复杂的城市治理、应急保障需求。这为低空技术在物流配送（如“楼顶-楼底”站点间配送、“景区-商圈”配送）、文旅体验（低空观光、表演）、城市治理（违建巡查、交通监测）、应急救援（高层灭火、医疗速递、灾害勘察）等领域的规模化应用提供了天然的“试验场”和广阔市场空间。

    （四）优质空间载体与创新生态

    中科·武大智谷建设稳步推进，构建“北斗七星”服务体系；武汉滨江数创走廊初具规模，集聚阿里巴巴华中总部等平台，形成超百万平方米产业空间。优越的营商环境（全省综合评价4年3次第一）和完善的“产学研金服用”协同机制，为低空经济企业集聚、技术转化和场景孵化提供了有力保障。

    基于以上核心禀赋优势，武昌区确立了“以北斗技术为强支撑，聚焦低空经济研发创新、平台服务与场景应用”的发展路径。

    二、 抢抓发展机遇，近期进展与产业布局

    紧抓省市低空经济发展规划及建设低空经济综合试验区的契机，武昌区积极行动，重点围绕产业招引、场景构建和平台建设展开工作。

    （一）成功申报并推进省级综合试验区建设

    武昌区已于2025年3月成功入选省级低空经济综合试验区。当前正以构建“研发-转化-应用”全链条创新生态体系为核心，全面推进建设。目标至2027年，形成全省领先的“空天地一体化”产业集群，核心产业规模突破20亿元；至2030年，综合产值突破100亿元。

    （二）精准招引链上企业，壮大产业集群

    1. 小鹤科技（低空运营平台与解决方案）。区内重点培育企业，自主研发景区精运无人机集群系统四大平台，是国内首家实现“AI无人机+即时零售+即时配送”全链路闭环的科技企业。其“低空+智慧文旅”模式在云南弥勒太平湖景区成效显著，正积极拓展低空物流、应急、生态监测等场景，并与城投更新、旭日蓝天等签署战略协议。

    2. 纵横天地（低空测绘与应用）。国家级专精特新“小巨人”，深耕低空无人机测绘应用，建立华中首个集成北斗高精度定位与低空智能管控的综合性试验基地（无人机飞行学院），是低空经济赛道领航者。

    3. 英武通航（eVTOL场景运营）。拟投资5亿元在区内开发eVTOL低空文旅项目。已签订投资合作协议，正与武汉铁投公司深入洽谈合资成立平台公司事宜，计划以月亮湾城市阳台为首个示范场景打造立体景区并申请飞行航线。

    4. 深圳联合飞机（无人机研发制造）。全球工业无人机头部企业，国家级专精特新“小巨人”。正与区内企业小鹤科技洽谈合资成立运营公司方案，推进落户运营公司总部和法人实体。长江产投基金等拟联合设立产业基金予以支持。

    5. 东鸿通航（通航服务）。拥有CCAR-135部资质，计划在昙华林、月亮湾、沙湖等地修建起降场，开展“两江四岸”游览等业务。已完成初步选址考察，相关部门正协调推进。

    6. 珠海光恒科技（激光探测设备）。正与区内小鹤科技商议测风雷达产线投资前期事宜，推进落户区域总部和生产厂。

    （三）着力构建特色应用场景：

    一是“低空+文旅”。重点推进月亮湾城市阳台、四美塘文化公园打造eVTOL低空文旅首发营地（英武通航项目）；规划黄鹤楼-沙湖-东湖黄金走廊沉浸式体验项目（AR实景秀、云端茶驿等）；复制推广小鹤科技省外景区的成功模式。

    二是“低空+城市治理与应急”。推动“城市内涝应急巡查”、“高层建筑消防侦察”等场景落地；探索低空共享无人机在医疗救助、城市管理中的应用；应用纵横天地轨道交通空地一体化监测方案。

    三是“低空+物流”。定制“楼顶食堂-楼底站点”、“景区-商圈”等特色配送航线，构建15分钟即时配送服务圈（小鹤科技技术支撑）。

    （四）夯实基础设施与平台支撑：

    一是起降网络规划。配合省市规划，积极推进枢纽型垂直起降场、常态化起降点、社区网格起降点的选址与建设（月亮湾、四美塘、昙华林等地为重点）。

    二是监管服务平台。协同推进市级低空飞行审批监管平台建立及应用，做好属地监管服务；支持小鹤科技自主研发低空城市立体主动管理服务平台。

    三是数字基建与算力。深化“千兆城市”建设，推动5G-A/50G-PON部署；发挥区智算中心作用赋能低空经济；谋划建设低空经济大数据中心。

    四是创新平台。支持建设低空经济产业协同创新平台，由链主企业联合高校院所，攻关核心技术，促进成果转化。

    三、 面临的挑战与下一步工作方向

    尽管取得积极进展，我区低空经济发展仍面临挑战：低空航线审批涉及军民航多方协调，空域精细化管理与航线审批效率需持续优化；起降点等基础设施落地涉及规划、水务、城管等多部门协调，周期较长；应用场景规模化推广需突破成本、安全和公众接受度瓶颈；高端复合型人才供给需加强。下一步，武昌区将紧密契合省市战略部署，充分发挥北斗技术支撑和中心城区场景优势，重点推进以下工作：

    （一）强化试验区建设统筹

    充分发挥区低空经济发展工作专班作用，压实责任，强化市区联动与部门协同，全力推进省级综合试验区各项任务落地见效，着力在实现低空运营模式有效运行上取得突破。

    （二）加速核心场景落地示范

    集中力量推动月亮湾、四美塘eVTOL文旅标杆项目尽快实现首飞运营；加快英武通航、东鸿通航合资合作及起降点建设；大力推广小鹤科技低空即时配送、共享无人机模式在楼宇、景区、社区的应用；深化纵横天地无人机学院在人才培养和技术验证中的作用。

    （三）深化“北斗+低空”融合创新

    依托武汉大学等科研优势，强力支持无人机企业与北斗企业跨界合作，重点攻关城市复杂环境下的北斗高精度导航、抗干扰、短报文通信等技术与低空飞行器的深度融合，提升安全性与可靠性，巩固技术支撑优势。

    （四）完善产业载体与生态体系

    加快中科·武大智谷（小洪山科学城、珞珈创新港等）建设，吸引低空北斗研发企业和平台入驻。盘活四美塘文化公园等空间，谋划建设空天地一体化航空创新营地（产教融合+科创研学+赛事竞技）。继续围绕飞控系统、智能导航、通导监测、运营平台等关键环节，借助空天信息及软件服务平台、行业协会、校友资源、产业基金等，招引头部企业和专精特新项目。

    （五）筑牢安全发展底线

    加大《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规宣传，强化行业自律；配合完善安全监管体系；探索低空警务试点；加强无人机科普宣传，提升公众认知和安全意识。