对市十五届人大二次会议第20230210号建议的答复

一、基本情况

2023年以来，在省市区统一部署下，在各级人大代表的关心帮助下，武昌区南湖街道持续深化党建引领城市基层社会治理，以“共谋共建共管共评共享”为路径，引导居民“同心同德同向同行同福”，探索形成了武汉超大城市党建引领基层社会治理的“南湖实践”。

2023年，南湖街道在华锦社区、宝安社区、中央花园社区已是共同缔造小区的基础上，宁松社区成为完整社区试点、都市桃源社区成为党员下沉试点，共同缔造整街推进工作取得新突破，“一枝独秀”正逐渐变为“百花齐放”。中宣部、中组部、中科协、国家卫健委等国家级单位7次、省市区各级和各地近200次调研指导街道共同缔造工作，有23批次来自西藏、新疆、上海、海南等16个省份。近一年来，获得7项国家级荣誉及10余项省市级荣誉，相关工作先后被学习强国、湖北日报、长江日报等主流媒体报道近500篇。“幸福南湖 共同缔造”“金名片”的知名度、美誉度进一步扩大。

二、主要做法

一是强化党建引领，推动共同缔造落地生根。突出党建引领，引导各方共同参与，探索形成党建引领下的多元善治格局。优化组织强基础。优化街道五级党组织架构，引导6193名党员深度融入社区治理工作，进一步激发社区党建的生机和活力。精细网格强体系。巩固深化“五户为邻、五邻为里、四里为格、五格为网”的“5545”组织体系，真正实现支部建在网格、党旗飘在楼栋、党徽闪在邻里。红色头雁强队伍。通过“三优先一优势”，依托“知南湖、懂南湖、爱南湖”的基础优势，打造了一支扎实可靠的社区书记队伍。

二是统筹协调资源，促进共同缔造枝繁叶茂。坚持“以人为本、皆得所愿”工作理念，不断解决群众的“急难愁盼怨”。 联动多元聚合力。以党建为引领，“政、企、社、媒、校”多元联动，形成协同善治体系。用活资源惠民生。激发居民“主人翁”意识，筹集社会、居民资金788万元整街推进共同缔造。累计发动居民群众在辖区25个小区内开展各类项目79个，惠及辖区近90%的小区，共改造提升社区环境56处、建设文体场所6处、新设协商议事空间3处，用活4350 平方米闲置空间，极大的提高了居民的幸福感和获得感。建强平台促发展。搭建“互动平台”，与南国置业共建全省第一家新就业群体服务驿站，服务新就业群体3万余次，促进商圈人流量增加31%。新建党群服务中心暨共同缔造平台，开展各类招引研讨活动10余场，签约创业就业服务中心等项目10余个，招引企业224家，2023年6月7日，省委常委、省委组织部部长张文兵调研街道新就业群体党建工作，肯定了前期工作实践，并拟向中组部进一步推荐。

三是坚持民为主体，实现共同缔造百花齐放。锚定“找到人、凝聚人、用好人、幸福人”，坚持打造“了不起的居民”品牌，发挥居民了不起的作用。民主议事聚焦共谋。着力扩大居民身边的议事空间，整合搭建线上+线下、室内+室外、房前+屋后协商议事交流平台，让党员群众成为社区治理的主角。居民融合聚焦共建。坚持变堵为疏，变独为众，变政府来做为群众来干，实现社区-居民“双向奔赴”。都市桃源社区与党员群众共商改造方案、共建美丽“桃源”、共管常态维护，运用筹智筹资筹力的“三筹”模式，仅花费居民自筹资金3万余元，便将原本需要改造费用10余万元的“烦心洼地”变为“爱心池塘”。基层治理聚焦共管。华锦社区进一步深化“三微三治”工作内涵，丰富党群服务中心功能，开辟共享医疗室、共同缔造工作坊、幸福食堂等特色服务阵地，引导居民制定阵地管理公约，主动参与阵地维护。美好生活聚焦共享。“一老一幼”牵动千万家庭，关乎百姓福祉。街道秉持“居民有需求、社区有服务”工作目标，开展“宜居宁松 共同缔造”完整社区建设，推动老年大学和楚都医院医养综合体融合发展；有序推进康乐苑托幼区位扩展、南湖中学改扩建工程，建设全市一流的全链条优质义务教育体系。

四是创新体制机制，谱写共同缔造崭新篇章。在凝练前期试点工作中的好做法、好经验基础上，形成武昌南湖“1+4+N”体制机制工作格局。统筹力量优机制。制定了《整街推进全民共享 幸福南湖共同缔造——南湖街道深化共同缔造推进党建引领基层社会治理体制机制创新工作实施方案》，明确总体目标和重点任务。细分单元优体制。构建了以“大治理观、大社会观、大社区观、小邻里观”的“三大一小”工作法为核心的共同缔造体制机制创新体系，推动共同缔造“纵向到底、横向到边”，优化社区“最小单元”，从而达到“全民共享”愿景目标。做实民生优服务。辖区六个社区因地制宜，不断完善志愿服务、公共空间改造、公益集市建设、下沉党员参与、社会组织助力等各项工作机制，实现“一社一特、一居一品”工作目标。

三、下步举措

下一步，武昌区将在省市领导下，奋力谱写武昌南湖共同缔造的幸福篇章。一是由点及面，提升整街推进共同缔造工作水平。要进一步在前期试点的工作基础上，努力释放试点示范效应，以“一花独放不是春，百花齐放春满园”的工作劲头，引导各社区群芳争艳，整街推进全民共享，幸福南湖共同缔造。二是由表及里，促进居民思想共识转化实际行动。要进一步坚持民为主体，引导老百姓的事自己说了算，充分激发“了不起的居民”的主体意识，让群众唱主角、站C位。激活居民参与社区治理、家园共建的积极性、主动性、创造性，提升居民筹智、筹力效果，提高筹资比例，推动共同缔造项目议必决、决必行、行必果。三是由浅到深，凝练党建引领共同缔造工作经验。要进一步总结凝练共同缔造工作中的好做法、好经验，坚持以“大治理观、大社会观、大社区观、小邻里观”的“三大一小”工作思路，促进党建引领、群众服务、经济发展、平安稳定、城市管理、社区治理能力进一步增强，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。