对市十四届人大二次会议第20180351号建议的答复

　　一、前期工作推进情况

　　为加快东湖城市生态绿心建设，大力推进风光村改造工作，根据2017年3月25日市政府万勇市长在第51次城建例会上就加快风光村城中村改造工作指示，市政府重点办会同市国土规划局尽快完成风光村城中村改造用地规划方案编制，由武昌区人民政府完成风光村城中村基础数据备案，实施拆迁改造工作；东湖新技术开发区管委会负责还建用地安排，负责筹集并提供改造资金等相关要求。根据城建例会要求，我区将按照职责分工，尽快启动风光村拆迁，其他内容工作将由相关责任单位分工解决。

　　（一）风光村基础数据调查复核备案工作。根据《市人民政府办公厅关于进一步做好全市二环线外城中村综合改造基础数据调查（复核）备案工作的通知》要求，我区组织了相关责任单位，对风光村基础数据进行了复核。同时，委托市测绘研究院、市不动产登记中心和区房管局下属的测量机构对风光村人口及结构、户数与类别、房屋面积、土地面积及权属等情况进行了勘界、确认和测量。目前，我区已完成了风光村城中村综合改造基础数据调查（复核）备案并已上报市“三旧”办申请备案，并初步掌握了风光村城中村改造范围，为综合改造用地规划、还建（产业）用地选址、资金平衡及方案测算提供了数据支撑。

　　（二）风光村城中村改造初步调查数据。根据《市人民政府办公厅关于进一步做好全市二环线外城中村综合改造基础数据调查（复核）备案工作的通知》和《市人民政府办公厅关于印发2018年度全市“三旧”（棚户区）改造及房屋征收计划（第二批）的通知》文件精神，我区在完成基础数据调查复核工作的基础上，正在委托专业机构编制风光村城中村综合改造方案和经济测算。结合土地权属调查报告和房屋及土地测量数据显示，风光村总人口1287人，总户数528户；房屋总建筑面积16.68万平方米，土地总面积141.35公顷（含湖面134.92公顷）。存在以下两个权属问题：

　　1、土地问题。50年代末，该村为支持国家城市建设从原居住地“东湖宾馆”区域搬迁至现居住地，土地实测面积3.16公顷，为现状使用人。经本次权属调查，其中的1.78公顷土地使用人为武汉大学。

　　2、湖面问题。风光村现居住地东侧的东湖水面约134.92公顷，历史上属村民日常生活、生产和经济收入主要来源，且持有洪山区政府发放的《水域滩涂养殖使用证》。经本次权属调查，该湖面确定为国有湖泊。

　　二、风光村城中村改造初步方案

　　（一）发展前景及功能定位

　　结合风光村整村土地权属调查报告和土地面积实际测量以及市地空中心编制的综合改造规划，初步明确了风光村城中村的改造范围，总用地面积为141.35公顷（约2120.26亩）。通过风光村历史沿革、基地特征、产业功能分析，结合国内外案例研究，武汉基本生态控制线规划以及东湖绿道系统规划等相关规划控制要求，风光村功能定位应当重点突出“创新、体验、山水、文化和村落”等关键词，从而将该区域打造成为东湖绿道的重要门户，湖校共融的活力节点和山水相依的风光村落。由于风光村集体用地大部分为湖面、绿地等不可利用地，建设用地严重不足，按照城市规划，现居住地还需承担东湖绿道门户驿站、公交场站等配套功能，原地还建安置困难，拟采取“整村外迁，异地安置”的思路实施改造，推动片区的综合品质提升。

　　（二）改造方案及经济测算

　　按照“注重基地与高校联系，打造湖校共融的滨水文化景观带；强化基地公共服务功能，形成开放门户空间；落实规划城市道路红线、公交首末站和社会停车场，完善区域交通组织”等思路。“整村外迁，异地安置”的思路，通过提取原基地鱼骨状街巷肌理和高低错落的建筑布局特色，进行整体拆除重建，打造山水花园。“保留整治、活化再生”方案，酌情保留村湾部分建筑，通过微拆迁和立面整治，植入小型的开放空间；增加电梯和立体交通连廊；拆除屋顶搭建，增加屋顶花园；加强建筑立面和色彩的整治，打造五彩村落。其还建安置及改造资金，我区已起草《关于风光村“城中村”综合改造初步方案的报告》，并上报至市人民政府，提出采取异地还建安置或货币安置方式实施拆迁。

　　三、下一步工作安排

　　1、由于风光村集体用地大部分为湖面、绿地等不可利用地，建设用地严重不足，按照城市规划，现居住地还需承担东湖绿道门户驿站、公交场站等配套功能，难以原地安置。

　　2、进一步完善改造方案及经济分析测算，明确改造范围、功能定位、改造模式及建设改造的主体和时序。

　　3、加快推进风光村改造用地、资金平衡方案的研究，尽快组织相关单位和部门研究改造资金的筹措，提出切实可行的用地规划方案，在确保村集体还建和产业用房规模下，明确村民还建和产业用地的选址、规模和户型，让村民切实拥护改造，积极响应搬迁，为当地政府组织和推进征地拆迁创造必备条件。

　　4、我区将根据统筹安排，尽快启动风光村拆迁工作。