对区政协十五届四次会议第15号提案的答复

武昌区作为武汉市的重要经济区域，个体工商户发展态势良好，遍布多个行业，在稳就业、保民生、促发展方面发挥不可替代的重要作用，是武昌区经济发展的重要支撑力量。

一、存在问题

由于个体工商户规模小、抗风险能力差，生存发展仍面临一些困难，主要问题如下：

（一）竞争压力较大。随着市场经济不断发展，市场竞争日趋激烈。电商快速发展，同质化竞争严重，商品服务供给质量不优等因素交织叠加，个体工商户利润空间不断被压缩，经营压力日益增大。

（二）经营成本较高。一是个体工商户经营规模小、抗风险能力弱、存在信息不对称，因而其信用风险高，融资难度大，融资成本较高。二是个体工商户对登记相关政策不够熟悉，刚性支出成本较高。三是法律意识不强导致经营中易出现不规范行为，违法风险较高。

（三）政策了解不足。一方面，个体工商户对融资、用工、信贷等优惠政策了解不够，无法足额享受到政策红利。另一方面，纾困解难政策涉及税务、财政、人力资源、社保等多方面，需要各部门理顺机制、压实责任，帮扶合力有待加强。

二、对策措施

针对上述问题，我局精准发力、靶向施策。

（一）深入一线调研，务实指导解难题

按照“一人包保一户”的原则，组织全局干部职工对284户个体工商户进行“一对一”走访调研，积极宣传《促进个体工商户发展条例》等各项法规政策，认真收集意见建议，全面掌握帮扶对象生产经营情况、存在的困难和问题，切实找准市场主体成长发展的瓶颈和突出问题。

走访过程中加大“全省个体工商户公共服务专区”平台推广应用，引导个体工商户通过服务专区了解法规政策，指导其通过扫描二维码提交诉求，实现通过“一部手机”知政策、提诉求、解难题。平台共收集诉求59条，已全部有针对性地予以解决。其中武汉市武昌区张保华猪肉店表示想办理个转企业务，但不知道怎么办理，我局工作人员免费提供帮办、代办服务，通过政务中心“个转企”绿色通道一站式办理，减少了经营者的时间成本、精力成本和经济成本，顺利帮助该个体工商户转型为企业；武汉市武昌区夏小民餐饮店想咨询如何办理健康证，我局工作人员详细告知健康证办理所需材料，指导其前往武汉市武昌区紫阳街社区卫生服务中心办理健康证。

（二）凝聚部门合力，打好政策“组合拳”

由我局牵头建立了由14个区属部门组成的武昌区扶持个体工商户发展联席会议制度。一是不定期召开会议，各部门分别从注册登记、创业发展、融资贷款、法律宣传等各方面充分发挥联席会议成员单位帮扶个体工商户的作用；二是形成帮扶合力，联合各部门广泛宣传惠企政策，实施精准帮扶。

我局携手区政府办、区税务局、武昌社保处、武汉住房公积金管理中心铁路分中心等部门在维也纳酒店武昌火车站店开展武昌区第三届“个体工商户服务月”系列宣传活动，100余名个体工商户参加了活动。各部门现场向个体工商户宣传稳岗返还、税费优惠、主体融资等政策。同时针对在场个体经营者提出的关于个体登记、创业补贴等问题进行了详细解答。

（三）降低经营成本，轻装上阵促发展

1.多措并举降成本

一是联合区行政审批局广泛宣传《中华人民共和国市场主体登记管理条例》中关于住所承诺制等便利个体工商户登记的相关政策，优化个体工商户登记流程，降低登记成本。王女士夫妇计划在武昌区分别开设“鑫哥养加食品店”和“花姐养咖食品店”。他们曾担心办理手续复杂，但通过湖北政务服务网提交个体工商户设立申请后，发现一切远比想象中顺利。登录湖北政务服务网后，按系统提示填写了两家店铺的设立登记信息，包括店铺名称、经营范围、经营场所地址等，并上传了身份证等必要材料。系统自动生成申请表格，王女士仔细核对无误后，果断提交了申请。令人惊喜的是，提交申请后当天她就收到了告知申请已通过审核，营业执照已办理完成的通知。王女士感慨道：“原本以为开店注册会很麻烦，需要跑好几趟，没想到在网上填完资料后，当场就办结完成，真是太高效了！不仅方便快捷，还为我们创业者节省了大量时间和精力。”

二是配合区政府办（金融局）做好对个体及小微企业纾困资金申请的初审工作，截至目前共有404户各类市场主体获得1000余万元贴息贷款。

三是以积玉桥所为试点，在辖区集贸市场、家居广场、商业综合体、写字楼等设立“市场主体年报服务站”，采用市场主体年报自主公示+“站点服务”的方式，让数据多跑腿、市场主体少跑腿、零跑腿。

四是开展涉企违规收费整治工作，严肃查处转供电环节不合理加价违法违规行为，成功督促物业方退还个体工商户转供电费3万余元，打造公平有序竞争环境。

2.政策帮扶解难题

一是增强知识产权保护意识。多次开展线下专题宣传活动及交流活动，引导个体工商户积极挖掘老字号商标品牌资源，增强市场竞争力；开展知识产权保护工作站和商标品牌指导站建设，依托其开展知识产权维权援助、转化运用和宣传培训等工作。利用315消费者权益日和4·26知识产权宣传周专场活动，在武汉市文创大厦等多地开展知识产权普法宣传活动，营造保护知识产权和鼓励创新的良好氛围。

二是开展法律法规宣讲解读。发挥区局2个法律顾问律师团队作用，在个体户集聚区开展送法服务4次，现场接受群众咨询162人次，发放各类宣传资料 500余份，引导其依法经营、依法维权，用实际行动维护良好市场秩序。

三是开展“市场监管大讲堂”活动，详细讲解个体工商户年报填报技巧、假冒伪劣燃气器具识别方法，对个体工商户开展面对面法规、政策宣传，引导经营者诚信经营、守信服务，积极履行社会责任，主动化解矛盾纠纷，共创放心消费环境。

三、下一步打算

（一）继续加大扶持个体工商户政策宣传。持续开展政策宣传活动，多形式、全方位开展政策宣传解读，推动政策直达快享，提高个体工商户政策知晓度和获得感。充分发挥联席会议制度优势，统筹协调各区直部门落实落细支持个体工商户发展政策措施，提振个体工商户发展信心，促进个体工商户实现高质量发展。

（二）落实常态化服务机制。分别从维护公平竞争、开展质量提升、包容审慎执法等方面，持续做好扶持个体户发展相关工作，努力推动个体户持续健康发展。

（三）打造“个体＋电商”新模式。鼓励路边商户接入电商平台，通过直播带货、社群团购扩大客群。打造“电商+体验店”模式，将线上流量导入线下特色摊位，形成“网红打卡经济”。延长重点商圈营业时间，支持夜间外卖、无人售货车等新业态，满足24小时消费需求。推动电商平台与路边商户合作，实现“30分钟即时配送”覆盖夜市区域。通过政策引导、技术创新与生态协同，路边经济与电子商务可实现“低成本创业+高流量变现”的双赢，为城市经济注入新动能。