对区政协十五届四次会议第182号提案的答复

一、武昌区旅游发展整体情况

武昌区是白云黄鹤之乡，辛亥首义之城，也是武汉的江南核心区，城区面积107.8平方公里，下辖14条街道，常住人口125.86万。武昌区文化资源底蕴深厚，有1800年的建城史，历史悠久，是荆楚文化窗口、湖北文化高地、武汉文化中心，古城文化、黄鹤文化、首义文化等丰富的文化资源，形成了良好的文化发展氛围，武昌区的文化优势为文化产业和旅游产业发展提供了良好的发展基础。

作为旅游主管部门，我局在构建武昌全域旅游大格局中，始终坚持文旅综合发展，各景区齐步推进，突出夜游经济发展，积极申报全域旅游示范区。目前武昌区内已有1个5A级景区黄鹤楼公园，2个4A级景区首义文化旅游区、武汉革命博物馆，1个3A级景区武汉杜莎夫人蜡像馆，3条省级旅游休闲街区，户部巷、昙华林、楚河汉街。根据上级主管单位和区委区政府规定的职能，我局对属地内A级景区依据《中华人民共和国旅游法》进行管理。

二、武昌区旅游公厕基本情况

目前，武昌区共有22座旅游厕所，分布于黄鹤楼公园、辛亥革命博物院等重点旅游区域。这些厕所选址充分考量周边游客流量、景区布局，尽可能覆盖游客集中活动区域。在日常管理上，各厕所均配备专人清洁维护，制定严格保洁制度，保障环境干净整洁无异味；定期检查维修设施设备，确保正常使用。旅游旺季，如黄金周、小长假等节假日期间，通过增加保洁频次、增设移动厕所等方式，满足游客高峰时段如厕需求。例如，在今年“五一”假期，黄鹤楼景区周边的旅游厕所通过及时启动应急预案，有效应对了日均5万人次的游客高峰。

三、资金安排和使用情况

武昌作为老城区，旅游厕所新建改建难度大，旅游厕所均由省、市上级主管部门及国资平台、企业投资建设，资金主要来源于政府财政拨款和企业自筹。资金使用严格遵循财务制度，确保专款专用。建设资金主要用于土地征用、建材采购、施工建设；改造资金侧重于设施设备更新、内部装修升级、无障碍设施完善等。据统计，市级财政对我区旅游厕所补助资金共计137万余元，对近20座旅游厕所予以补助。如农讲所旅游厕所改造项目投入65万元，对厕所内部进行了重新装修，增设了无障碍设施、感应式水龙头、母婴护理台等，大幅提升游客使用体验。

四、国家标准达标评定推进情况

按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973 - 2022）国家标准，武昌区积极推进旅游厕所达标评定工作。目前，全区22座旅游厕所中，4座达I级标准，16座达Ⅱ级标准，2座正在提档升级为I类。为确保达标，组织相关景区和管理单位对照标准自查自纠，针对问题及时整改；邀请专家现场指导，就硬件设施、服务质量等提出改进意见。例如，武昌农民运动讲习所旧址纪念馆旅游厕所评定中，专家建议增加第三卫生间等设施，管理单位迅速落实，顺利通过I类评定。同时，建立长效机制，持续跟踪已评定厕所服务质量，确保始终符合标准要求。

五、主要做法与经验

（一）创新管理模式

推行专人专岗制，每座旅游厕所明确负责人，确保责任到人；采用“四人五阶段巡查法”“随脏随扫、定时消杀”模式，根据人流量动态调整保洁频次；探索“以商养厕、以商管厕”，引入专业保洁公司负责日常维护，业主单位监督，提升管理效率与服务品质。

（二）智慧化建设

部分旅游厕所安装智能系统，实时显示厕位使用、气味监测等信息，减少排队；推广“一厕一码”智慧管理平台，游客扫码可了解厕所位置、蹲位使用情况，还能在线评价、投诉，畅通沟通渠道。如黄鹤楼景区通过该平台，及时解决厕所异味等问题，游客满意度显著提升。

（三）文化融合

注重将厕所建筑风格与景区自然、文化特色融合，采用自然景观、古风建筑等设计；将武昌历史文化元素融入厕所设计，通过内部装饰、标识牌等展现楚汉文化、黄鹤楼文化特色，让游客感受地域文化魅力。例如，黄鹤楼公园内的旅游厕所，以黄鹤楼历史图片、地域特色风景画和黄鹤楼诗词文字等为装饰，营造出浓厚的文化氛围。

（四）共享厕所模式

在户部巷等节假日人流量大、公厕数量有限的景区，联合商户打造“共享厕所”，鼓励符合条件的店家节假日将店内厕所免费对游客开放，并统一张贴“惠游卫生间”标识，有效缓解景区如厕难问题，提升了游客的旅游体验。

六、存在的突出问题

（一）管理协调难度大

辖区各景区隶属不同省、市上级主管部门，旅游厕所建设积极性不高；部分景点为文物国保单位，建设、审批、管理和协调工作难度大。

（二）设施老化问题突出

部分建成较早的旅游厕所设施设备陈旧，存在管道老化、漏水、马桶堵塞等问题，虽多次维修，但仍影响使用和游客体验；受地形、文物保护等因素限制，应对新标准改造施工困难。

（三）布局不够合理

在部分热门景区和旅游街区，如楚河汉街、昙华林等热门景区和旅游街区旅游旺季，游客流量过大，现有旅游厕所数量不足，排队时间长；而周边偏远区域厕所使用率低。

（四）管理水平不均

辖区开放式景区多由政府和企业管理，厕所管理水平参差不齐，部分业主缺乏专项管理资金，维护困难；个别厕所存在保洁不及时、服务态度不佳等问题，管理执行和监督检查存在漏洞。

（五）资金压力较大

旅游厕所建设、改造和日常维护需持续资金投入，随着标准提高和游客需求增长，资金缺口逐渐显现，一定程度上制约了旅游厕所服务质量的提升。

七、下步工作的方向

鉴于委员的建议，我局拟在四个方面做好相关工作：

（一）加强联系，科学“建厕”

主动与各街道及区城管局进行沟通与联系。依据重大节假日游客流量的分析与预测，结合关于“如厕难”问题的投诉热点，进行周密的规划与科学的选址，以合理的方式增设公共厕所。同时，将国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布的《旅游厕所质量要求与评定》(GB/T 18973-2022)国家标准转发至各街道和区城管局，作为新建或改建公共厕所的参考依据。

（二）寻求协调，开放“内厕”

建议由区政府负责组织协调，联合各街道办事处、相关部门以及企业事业单位，对本辖区内“内厕”进行详细统计。通过深入研判与分析，确定适合对外开放的“内厕”。并由区城管局主导，将这些对外开放的“内厕”纳入公共厕所管理体系，在其工作（或营业）时间内免费供公众使用。此外，建议区政府制定相应的管理规范和维护标准，确保对外开放的“内厕”能够达到一定的卫生与服务标准。同时，应建立一套完善的监督机制，对“内厕”的日常运营进行监管，以保障公众利益。对于参与开放“内厕”的单位，可考虑给予一定的政策支持或经济补偿，以鼓励更多单位加入到此项公共服务中来。

（三）统一标识，便民“寻厕”

在当前的旅游区域中，旅游标识标牌的陈旧化问题日益凸显。针对旅游标识标牌的陈旧化问题，目前正在采取“短期更新与长期规划相结合”的双轨策略进行应对。在短期内，应集中资源对司门口、昙华林等重点区域的老旧标识标牌进行更新和维护，以确保信息的准确性和指引的清晰性。从长远来看，需要系统地设计统一的文旅标识系统，深度整合武昌的历史文化元素，构建一个既具有地域特色又富有美学价值的视觉识别体系。其中就包括公厕的指引。与各特色街区主管单位联系，在街区地图内新增公厕点位标注。

（四）科技提升，助民“找厕”

    建议区政府加强与高科技公司合作，进一步加快智慧旅游建设进程。首先，将所有可供公众使用的厕所信息整合至高德地图或百度地图中，利用电子地图进行导航引导；其次，在微信公众号“大成武昌”和“武昌文旅”便民栏目上明确标示开放的公厕位置，便于游客和居民自行检索；最后，赋予古城形象代言人——武畅儿人工智能功能，以便在游客有如厕需求时，武畅儿能够提供相应的回应。

八、意见建议

（一）加强统筹协调与政策支持

恳请上级主管部门加强对不同隶属关系景区旅游厕所建设的统筹协调，明确各部门职责，建立联合推进机制；针对文物保护单位等特殊区域，出台简化审批流程、优化建设规范等专项政策，降低建设协调难度 ，提高景区建设积极性。

（二）加大资金倾斜与帮扶

建议上级进一步加大对武昌区旅游厕所建设改造的资金支持力度，特别是对老旧设施改造、智慧化建设等项目给予重点倾斜；协调出台针对社会资本参与旅游厕所建设运营的专项扶持政策，如税收优惠、运营补贴等，吸引更多社会力量参与。

（三）强化标准执行灵活性指导

在旅游厕所等级评定过程中，希望上级主管部门针对武昌区文物保护单位多、地形复杂等实际情况，给予因地制宜的评定指导；组织专家团队开展针对性帮扶，帮助解决因特殊条件导致的标准执行难题。

（四）优化布局规划指导

请上级协助引入专业规划团队，结合武昌区旅游发展规划和景区实际，运用大数据分析游客流量分布，对旅游厕所布局进行科学评估和优化；指导制定区域旅游厕所补建、调整方案，重点解决热门区域如厕难问题。

（五）加强管理培训与监督帮扶

建议上级主管部门组织开展针对旅游厕所管理人员和保洁人员的专题培训，提供专业培训资源和课程；建立跨区域管理经验交流机制，推广先进管理模式；加强对旅游厕所管理服务质量的监督检查指导，协助完善监督考核机制。