对区十五届人大六次会议第119号建议的答复

近年来，武昌区刑事警情实现“十连降”，各类刑事警情均大幅下降，但电信网络诈骗警情呈现出上升趋势，严重侵害人民群众合法权益，人民群众深恶痛绝。接到您的建议后，我局主要领导、分管副局长高度重视，责成相关职能部门围绕您提出的建议认真研究，细化工作措施，形成工作合力。

一、坚持“专业”打“职业”，解决“谁来打”的问题。

2020年12月武昌公安分局党委不等不靠，主动作为，率先在武汉市主城区成立区级打击电信诈骗网络犯罪中心（简称打网中心），以专业资源、专门手段和专业队伍应对职业犯罪，高规格打造武昌反电诈中心，设置预警反制、数据侦查、情报研判、侦查打击等实战单元，充分保障了打击电诈犯罪的硬件条件。同时以“中心统领，所队支撑”为指导，选配1名处职领导、3名科职领导，全局遴选61名骨干民、辅警入驻打网中心，每月轮流抽调高发案派出所民警到打网中心跟班作业，并根据实战需要，N梯次补充支援力量，形成高效完善的“1+3+61+N”模式。经侦、禁毒、人口、治安、内保等职能大队按照“1车5警”配备机动补充力量，根据实战需要，N梯次支援，以点带面全方位提升分局电诈打防能力水平。

2021年以来，打网中心先后组织开展十次集中收网行动，破获电诈案件136起，刑拘电诈犯罪嫌疑人257名，先后打掉了16个电诈团伙，接到部推手机、QQ、微信线索39条，目前已全部办结，办结率100%。今年以来，刑拘电诈类嫌疑人数同比上升500%。2021年3月，我局从资金流、信息流、关系网三点入手，通过1.20专案抓获缅北诈骗窝点回流人员78名，刑事拘留52名，明确窝点诈骗嫌疑人700余名，已初步核查串并案件106起，涉案资金1200余万元。该案件得到公安部、省厅、市局的一致肯定，4月8日副省长、省公安厅厅长徐文海特地到我局打网中心来调研肯定我局做法，要求全省学习武昌经验。

二、坚持系统防、精准防，解决好“如何防”的问题。

全国防范打击电信网络诈骗厦门现场会明确指出，全面落实打防管控各项措施，全力构建“全警反诈、全民反诈”新格局。只有坚持以防为先、打防结合，才能从根本上消除电诈滋生的土壤，才能最大限度降低人民群众损失。

一是全民防。依托“万名警察进社区”活动，组织全警开展为期三个月的“扫楼行动”，按照“逐楼推进、一户不漏”标准，采取“每周一查”集中入户、电话预约入户、多次上门入户等方式，面对面进行防骗宣传。以“我为群众办实事”活动为抓手，领导干部带头上门开展宣传。与科技公司合作开发“金钟罩”微信小程序，在全区广泛推广，精准识别用户手机中“高危APP”，形成潜在电诈受害名单，让社区民警提前拦截、堵塞漏洞，切实压降电诈警情。目前，全区已有40余万人关注注册该程序。分局还将继续努力，力争注册率达到80%，构筑全区电诈“群体免疫”。

二是精准拦。针对电诈案件防控难、损失大的特点，坚持打防结合，强化“事前防范”，守好拦截止付的“最后一道防线”。依托公安部、省、市预警指令，建立电诈拦截止付工作群，明确专人24小时响应。健全严格拦截考核制度，5分钟电话联系、半小时见人见面、1小时反馈回复，确保预警指令全部拦截，群众被骗拨打110报警后，系统自动快速对资金卡进行冻结，防止资金被转走。每日通报预警拦截情况，对有预警指令未按要求落实到位的，一率倒查追责，压实预警拦截责任。深化与科技公司战略合作，共享平台数据，确保快速明确拦截对象的具体信息，做到指令更精准、更及时。与全区5大国有银行87家支行、3大运营商签订反诈责任书，强化警银联动，建立警银快速通道，及时拦截、止付、冻结涉案资金，最大限度减少群众损失。

三是协同防。主动向区委、区政府汇报反诈工作，区委常委会多次召开专题会议研究全区反诈工作。坚持党政统一领导，严格落实部门、行业职责,形成多部门联动互通机制，以“四个领域零发案”（党政机关、重点高校、重点社区、企事业单位财会人员）为抓手，发动全区各党政机关、社会单位打响反诈人民战争。区委平安办将反诈工作纳入全区各党政机关平安建设考核，压实全区各党政机关主体责任，创建“无诈机关”；区教育局在全区255所中小学、幼儿园开展“小手拉大手，共同防诈骗”宣传活动，向在校生发放《致学生家长一封信》，提高学生家长的防范意识，创建“无诈校园”；区房管局督导小区物业公司落实社区反诈宣传、防范责任，配合街道社区积极开展居民反诈宣传、扫楼行动，创建“无诈社区”；区市场监管局结合日常执法，深入企业开展反诈宣传，督促建立内部反诈机制，在市场主体间形成浓厚宣传氛围。以新冠疫苗全民接种为契机，按照“一点一民警一套宣传展板”的标准，在全区53个疫苗接种点开展反诈宣传，努力做到全民皆知、入脑入心。

下步，在防范打击电信网络诈骗犯罪方面，我局将继续发力：一是打击治理常抓不懈。打击电信网络诈骗犯罪和黑灰产业治理是一项长久工作，我们将以实战为历练，以实效为考量，切实提高打击、治理电信网络诈骗犯罪能力，坚决与电信诈骗犯罪分子斗争到底。二是防范宣传到边到角。犯罪分子无孔不入，我们更要细致入微、不留死角的抓好反诈宣传防范各项工作，扎实筑牢基础防范第一道阵线，切实捂紧群众的“钱袋子”，做到“案不发生、钱不转走”。三是部门协同形成合力。联合工商、司法、金融机构、新闻媒体以及街道、社区，形成高效的协同合作机制，组织开展进圈入群活动，坚持发布实时警情通报、典型案例讲析、防范电诈技巧，常态化推进防范打击电信网络诈骗犯罪工作，形成合力、务求实效。