对区政协十五届四次会议第143号提案的答复

一、关于“加强宣传引导”的建议

我区始终将群众参与作为老旧小区改造的核心环节。今年全区计划改造老旧小区65个，涉及9个街道、14997户居民。今年以来，从宣传动员到制定改造方案，已组织政策宣讲会、居民议事会等专题活动100余场，覆盖街道，通过“线上+线下”结合的方式，利用社区公告栏、微信公众号等渠道广泛宣传改造政策、案例和成效。下一步，将深化“一小区一策”宣传模式，邀请居民代表参与方案设计，并通过改造前后对比展示、样板小区参观等活动，进一步增强群众认同感与支持度。 

二、关于“创新工作方法”的建议

我区积极探索“政府主导、居民共议、社会协同”的改造模式。在近年来的改造工作中，通过引入专业社会组织、物业企业参与改造设计，有效解决了停车位规划、充电桩布局等居民急难愁盼问题，如粮道街后补街小区在实施改造过程中，邀请物业企业全程参与，为便于后期更好的开展物业管理提供改造意见。下一步，计划推广“片区联动”机制，将老旧小区改造与周边市政设施提升、商业街区拓展相结合，并试点“居民出资+社会资本”共建模式，推动改造工作由单一工程向综合更新转型。 

三、关于“精细改造方案”的建议

针对“一老一小”需求，我区在改造中聚焦优先加装电梯、增设无障碍通道、建设社区休闲娱乐等设施。如在无障碍设施建设上，于小区出入口、单元门前铺设防滑且平缓的无障碍通道，设置符合标准的缘石坡道，并在坡道两侧安装高度适宜、握感舒适的扶手，方便老年人借力通行；同时，对楼道进行改造，增设休息座椅，降低攀爬难度。在后期的老旧小区改造工作中，我局将组织专家团队对全区老旧小区开展“体检评估”，结合居民意见形成差异化改造清单。同时，设立“设计工作坊”，邀请居民代表、物业公司及第三方机构共同论证方案，确保改造既符合实际需求，又兼顾历史风貌保护与城市功能提升。 

四、关于“强化保障支撑”的建议

资金筹措方面，我区积极争取中央及市级财政补助资金，区级同步安排配套资金。自2019年至2024年，我区老旧小区改造已累计投入各类资金约44.5亿元，共计改造老旧小区326个，改造房屋4156栋，总建筑面积971.6万平方米，惠及群众12.96万户。同时，积极鼓励和引导产权参与改造，如3303工厂直接出资4118万元参与石洞街白云、建桥社区老旧小区改造，中部战区总医院出资1500万元参与改造。下一步将拓宽融资渠道，探索发行“城市更新专项债”，鼓励居民通过公积金、公共维修基金等途径自愿出资。技术支撑方面，已组建由规划、住更、消防、水务、公安等部门组成的联合专班，为改造项目提供全流程指导。 

五、关于“完善治理机制”的建议

我区坚持“改造与管理并重”，探索实施老旧小区“建管运治”一体化模式，推动老旧小区建立长效管理机制。一是落实“六个前置”，将“成立小区党组织、多方协商共治、签订居民公约、拆除违法建设、出资参与改造、承诺接受后期物业管理并交纳费用”，作为申报改造计划的前置条件。二是开展“建管运治”一体化试点。2024年，在全区13个街道共选取16个老旧小区（片区）开展老旧小区建管运治一体化试点工作，旨在长效维护改造成果，使老旧小区环境面貌更可持续、服务水平更上台阶。在改造后的老旧小区，以引进专业物业为抓手，全过程发动居民参与，形成“居民主动交费、物业自我造血、政府以奖代补、多方联动共管”的治理路径，推动老旧小区从从“兜底管”走向“共治理”。截至目前，16个试点小区已全部引入专业化物业管理。下一步，将计划组织对试点小区物业管理情况进行考核，落实奖补资金，同时积极总结试点经验，扩大试点覆盖面，为建立全区老旧小区长效管理机制提供帮助。