2025年,区文旅局坚持以习近平法治思想为指引,深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神,严格落实省、市、区法治政府建设工作部署,紧紧围绕文旅体中心工作,大力推进法治政府建设和依法行政,进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平,各项工作取得明显成效。现将相关工作情况报告如下:
一、2025年法治政府建设工作成效
一是强化组织领导,筑牢法治建设根基。局党组将法治建设工作纳入全局重要议事日程,专题研究部署法治建设重点工作3次,确保法治建设与全局业务工作同规划、同部署、同推进。严格落实局党组书记法治建设第一责任人要求,第一时间传达学习各级法治建设会议精神,亲自研究部署法治建设工作,深入一线督导文旅企业落实行业法律法规,持续运用法治思维和法治方式推进文旅业高质量发展。制定了《2025年武昌区文化和旅游局普法责任清单》,细化普法内容、措施和责任,贯通学法、执法、普法全环节,实现法治建设与依法行政协同推进、一体落实。
二是聚焦学法用法,提升干部法治素养。强化领导干部带头尊法、学法、用法,将学习宣传习近平法治思想作为学习“必修课”,建立《2025年度局领导干部应知应会法律法规个性清单》,将学法用法列入2025年局党组理论学习中心组学习计划,集中学法5次,重点学习了习近平法治思想、《保密法》等法律法规,切实增强了干部职工的法治意识和依法行政能力。注重以案为鉴、以案促改,组织观看警示教育片 2 次。围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育,结合《中国共产党纪律处分条例》,班子成员讲授专题党课4次。带动党员干部积极参加法治学习,利用“支部主题党日”开展法治学习10次,通过湖北省智慧普法依法治理云平台、武汉组工网、武昌区委党校网站等线上平台开展普法学习,形成了全员参与、共同学习的良好法治氛围。高度重视“一法一条例”执法检查工作,认真学习贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》《湖北省公共文化服务保障条例》,邀请专家深入解读,全面总结工作成效,自查自纠存在的问题,以扎实举措抓好“一法一条例”落实。
三是丰富普法形式,增强全民法治意识。坚持以法治为引领和保障,将法治建设贯穿于文旅市场监管的全过程、各环节,落实“谁执法谁普法”责任制,广泛开展社会法治宣传。充分利用 “5·19”中国旅游日、国家宪法日等节假日、重点时间段开展形式多样的法治宣传活动,不断提升群众的法治意识。落实政府法律顾问制度,聘请专业法律顾问提供法律支持。开展旅游普法进社区、进景区活动5次,发放《旅游消费反诈防骗手册》《旅行社服务承诺公约》等宣传资料2000余份,宣讲旅游法律法规,揭露非法吸储行为,增强群众的风险防范意识。召开武昌区文旅体行业安全生产培训会2次,行业单位近300人参会。同时创新宣传形式,开展与文旅市场主体一对一宣传,向企业宣传政策法规、惠企政策等,进一步优化文化旅游市场法治化营商环境。
四是依法化解矛盾纠纷,维护社会稳定。一是稳步推进信访和群众诉求回复工作。贯彻落实《信访工作条例》,狠抓学习宣讲、矛盾排查和信访办理和源头治理等重点任务落实。及时办理回复市长热线、人民网留言等群众诉求。今年以来,共受理市民热线投诉2606件,投诉处置率达100%。充分发挥区旅游纠纷人民调解委员会的作用,组织现场调解9次,调解成功8件,调解成功率88%,为游客挽回经济损失近11万元。受理信访件83件,联合区信访局、区公安分局和区检察院主动约访1次,信访处置率达到100%。二是认真做好涉案行政争议化解工作。深入贯彻《中华人民共和国行政复议法》,自觉接受党内监督、人大监督、司法监督,依法处理好各类行政复议,全年处理行政复议案件2件,均无败诉情况。三是加强重点领域日常监管。加大对校外培训机构、A级旅游景区、旅行社等重点领域的监管力度,联合市局支队、区“双减”办、公安等部门强化高频次排查与高态势整治,开展旅游行业导游乱象、强制消费问题专项整治行动,推动培训机构入驻“全国校外培训监管与服务综合平台”,构建全方位、多层次的监管体系。今年以来,出动检查人员1252人次,排查校外培训机构483家次,检查旅行社291家次,发现问题线索19条及时转交市局执法支队查办,推动5家旅行社完成搬迁或注销手续。
二、存在问题
一是法治宣传针对性不足。新兴文旅业态发展迅猛,文化、旅游和体育领域不断出现新情况、新问题,现有宣传内容和方式的精准性还需优化;二是人员专业能力与市场需求还不相适应。随着社会经济的发展,文旅体市场日益活跃,工作任务不断增加,但目前在岗的人员普遍未接受过系统的专业法律培训,法律知识储备有限,导致有时无法满足市场需求。
三、下步工作安排
一是加强法治思想学习,推动工作提质增效。持续深化习近平法治思想学习实践,加强宪法、法律、党内法规、地方性法规规章学习,重点关注新兴行业法规的学习与研究,及时掌握行业发展的最新法律动态,为文旅行业的规范发展提供坚实的法律支撑。引导文旅企业强化法治文化建设,压实企业落实依法经营、诚信经营主体责任,以法治思维破解行业发展难题,以制度规范提升管理服务效能。
二是创新普法精准供给,增强法治传播效能。立足文旅行业新特点,聚焦市场热点、治理难点等问题,开展更具针对性的普法宣传。拓展普法传播矩阵,延伸普法工作触角,持续开展“非遗进校园”“旅游普法进景区” 等品牌活动的法治宣教效应,通过案例解析、互动体验等创新形式,提升公众参与度。鼓励社会组织、志愿团体等社会力量参与普法实践,构建多元协同的法治宣传生态格局。
三是强化风险源头治理,提升市场监管效能。聚焦旅行社、校外培训、剧本娱乐等重点领域,联合市执法支队、教育、公安、市场监管等部门开展联合执法,构建多部门协同联动、信息共享、联合执法的工作机制,及时查处违法违规行为,保障消费者的合法权益,推动行业规范健康发展。