国家税务总局武汉市武昌区税务局2022年度法治建设总结

2022年武昌区税务局紧紧围绕税收工作，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的十九届历次会议及党的二十大精神，严格规范执法，全面推进各项法治建设任务，结合工作实际积极谋划、落实，现报告如下：

一、工作完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届历次会议、党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治建设放在税收工作全局中统筹谋划，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进税收治理能力现代化。

（二）依法履职服务经济社会发展

认真贯彻落实上级部门决策部署，科学制定工作规则，细化工作措施，进一步深化税收征管改革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治工作。

依法依规征税收费，落实税费优惠政策，定期召开组织收入、退税减税缓税工作会议，全年组织入库各项税费收入合计469.49亿元（其中税收收入213.13亿元，非税收入256.37亿元）；依法全面履行职责，改善税收营商环境，以征管改革为指挥棒，进一步落实国务院完善市场主体退出制度的工作要求，优化企业注销流程；全面掌握武昌区市场经济运行状况，对重点行业、优势行业、新兴产业进行预判估计，形成各类分析报告26篇；深化行政审批制度和“放管服”改革，大力推进简政放权，全面落实权力清单、责任清单、负面清单、收费清单制度，实行动态管理，为2737户纳税人落实“首违不罚”清单制度，制定区局优化税收营商环境工作任务清单、高效办成一件事事项清单和优化税收营商环境负面清单，持续推进和落实税务证明事项告知承诺制工作；落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推动严格规范公正文明执法，加强法治专业队伍建设，建立以案释法长效机制；纳税服务有温度，致力办税体验再提升，上线“码上办” 税务帮办代办缴税缴费新模式，推行“无纸化退税”新模式，全程线上办，退税时限最快可缩至2个工作日，通过“银税互动”平台，区局共计为纳税人提供授信服务7009次，1473户企业获得了授信金额。

（三）依法依规科学民主决策

认真落实《税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,开展领导班子和主要负责人年终述法,压实法治建设第一责任。不断健全完善党委议事决策规则，严格依法依规决策，制定重大决策目录，落实法律顾问制度、公职律师制度，构建和谐征纳关系。

制定了《中共国家税务总局武汉市武昌区税务局委员会工作规则》,坚持以党的政治建设为统领,全面履行领导责任，坚定不移加强党对税收工作的全面领导,组织学习《干预税收执法工作登记管理办法（试行）》，督促各部门开展工作落实的监督工作。

（四）完善权利救济制度

注重发挥税务行政复议解决税费争议主渠道作用，加大税务行政复议意见书和建议书制度落实力度，督促纠正税务行政复议中发现的执法不当或不规范行为，依法保障纳税人缴费人合法权益。全年新发生诉讼案件3件、复议案件5件、仲裁案件1件，参与3起诉讼案件的出庭应诉工作以及法院案件沟通协调会、再审案件调查会，并补交相关诉讼资料。严格依法落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。

成立全省首家“公职律师涉税争议咨询调解中心”，融合“枫桥经验”与税务工作实际，线上线下结合拓宽诉求受理渠道，坚持集中调解与分散调解相结合，集中区局及司法、高效等部门优秀人才资源，区局29个部门“李菁小分队”同时作为涉税争议调解服务小分队，立足自身工作岗位，源头解决纳税人税费难题，力争将矛盾化解在最基层，化解在初发阶段，真正实现“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”。今年以来，工作团队开展涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动共170余件次。

（五）落实学法用法普法

充分发挥全面依法行政工作领导小组对法治建设的统领作用，认真落实领导干部学法等各项制度，全年召开4次全面依法行政工作领导小组会议，进行了专题法治学习4次、讲座2次，持续强化干部法治思维；贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，面向纳税人、缴费人的普法活动，通过法宣在线、学习兴税平台、执法资格考试等形式组织线上法治专题培训班，开展2022年度无纸化学法用法工作，参学率达到100%，学法积分任务均已完成。按照要求开展税法宣传月、国家宪法日、宪法宣传周、全民国家安全教育日反有组织犯罪法活动。

二、存在的主要问题

面对新时代、新形势，面对人民群众的新期盼、新要求，还有不少困难和挑战，还存在不少差距和不足，主要有以下几个方面：

一是法治意识和法治能力还需提高。干部法治素养与全面推进依法治国的总体部署、贯彻落实习近平法治思想还有不相适宜的地方。二是税务执法规范性、精确性、统一性还需改进。三是与政府及相关职能部门共治共享的工作机制还需加强。税务部门主动作为不够, 与其他部门的联动协调机制还需要进一步健全。四是工作宣传和创新力度还需加大。在深化征管改革、优化营商环境和服务大局等方面，宣传深挖的力度不够，争先创优意识有待进一步提高，在总结经验、宣传成效、推广作法上做得不够,没有完全发挥税务部门在法治建设上的影响力和辐射力。五是队伍建设还需加强。业务精通、法律精熟、能“挑大梁”的复合型人才还比较欠缺。

三、下一步工作计划

2023年工作紧紧围绕党的二十大精神，深刻领会其重大意义和精神实质，贯彻落实习近平法治思想，加强学习教育、提升政治站位、聚焦主责主业，推动各项工作走向深入。

一是服务大局，全面深化税务部门法治建设。紧紧围绕促进税收事业发展、推进税收改革、促进地方经济发展,充分发挥法治在规范税收秩序、重大行政决策、打击税收违法、化解矛盾纠纷、维护公平正义、优化营商环境等方面的职能作用,为税收治理体系和治理能力现代化建设提供法治保障。

二是聚焦主业，全面推进征管改革试点工作。第一，充分发挥好“公职律师涉税争议咨询调解中心”功能作用，精准柔性调处涉税争议，推动涉税争议从终端裁决向源头预防延伸，开展富有特色的基层调解实践，力争把矛盾化解在萌芽状态，使税务执法更加规范化、科学化和人性化。第二，全面推进说理式执法工作，提高税收执法水平。第三，精诚共治解决破产企业涉税难题。深入推进税务局和法院联动机制，切实做到有效沟通协调，凝聚多方合力，认真研讨破产相关规定，加大配合力度。

三是提高认识，全面深化税务干部法治理念。深入学习习近平法治思想,深刻领悟其中“十一个坚持”的核心内涵,增强将习近平法治思想贯穿于税收法治工作全过程的思想自觉、理论自觉、行动自觉，坚持问题导向、目标导向,聚焦执法依据、政策执行、规范执法、权利救济等方面存在的问题,提升一线税务部门运用法治思维和法治方式解决问题、推进改革的能力和水平。

新时代开启新征程,新征程呼唤新作为。武昌税务将笃定目标不动摇，真抓实干不放松，攻坚克难不懈怠，奋力答好“税收现代化服务中国式现代化”的武昌答卷。