武昌区市场监管局2024年“谁执法谁普法”工作履职报告

2024年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真落实“谁执法谁普法”责任制，充分发挥市场监管职能作用和专业优势，持续加大法治宣传教育力度，积极推动全民普法工作落地落实，为加快建设高质量发展新武昌提供坚实的法治保障。现将全年履职情况报告如下：

    一、强化领导筑根基，全面履行普法工作职责

（一）成立领导小组，明确普法责任。我局高度重视普法宣传工作，成立了由党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室、执法大队及市场监管所负责人为成员的普法工作领导小组，领导小组办公室设在法规科，并配备专职工作人员1名，统筹、协调全局普法工作开展，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各成员分工协作、齐抓共管的普法工作局面。

（二）建立考核机制，狠抓责任落实。制定《武昌区市场监管局2024年度守法普法工作要点》《武昌区市场监管局2024年普法责任清单》，将普法工作纳入全局绩效考核目标,与市场监管工作同部署、同推进、同落实，党委书记每季度听取普法工作情况汇报，研究部署普法责任制落实情况，做到年初有计划，年内有考核，年终有总结，确保普法工作全面有序推进。

（三）完善法治制度，夯实普法根基。进一步完善法治政府建设考评、领导干部学法用法、重大事项决策法律咨询、行政诉讼案件负责人出庭应诉、行政执法过错责任追究等一系列法治工作制度，并将法律顾问、法治宣传经费列入本局年度普法工作经费预算，做到专款专用，为依法行政和普法工作顺利实施提供坚实保障。

    二、强化内功提素质，着力提升依法行政能力

（一）发挥“关键少数”带头作用，示范引领全员学法。严格落实领导干部学法用法制度，局党委书记及班子成员积极参加理论中心组集中学习、应知应会学法等学习活动，带头领学习近平法治思想及《宪法》《保密法》《民法典》《行政诉讼法》《党政领导干部考核工作条例》等法律和党内法规，例行开展年终述职述法，坚持100%出庭应诉，示范带动全局职工自觉学习，用法律知识提升行政能力。一年来，共组织党委理论中心组学法、应知应会学法及案审会集中学法30次，党委书记带头讲法1次，全局上下形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法的良性氛围。

（二）组织职工多渠道学法，切实提升依法履职水平。始终把对职工的普法教育作为常态化工作来抓，通过线上、线下全方位学习，不断提升全局职工的法律素质和依法履职水平。一是大力开展法律培训，全年组织“一月一法”普法讲座10期，562人次集中学习了新《公司法》《药品管理法》《消费者权益保护法实施条例》《公平竞争审查条例》等与日常监管紧密相关的内容。二是本着“干什么学什么，缺什么补什么”原则，倡导各市场监管所开设“午间学法小课堂”，工作人员利用午休时间互相学习，补齐弱项，共同提升监管执法水平。三是积极参加第三届全国市场监管法律知识竞赛，组织216人次完成在线答题，均分达96分以上，进一步激发了职工学法用法的积极性。四是充分借助法宣在线、市场监管总局网络学院等平台，深入推进职工线上法治教育培训。全年科级及以下干部脱产培训不低于90学时，网络自学不少于50学时。

（三）加强执法队伍能力建设，有效规范行政执法行为。针对市场监管行政执法点多、面广的特点，充分依托上级部门、内设法制机构及法律顾问的专业力量，加强执法队伍学法用法力度，不断规范行政执法行为。一是强化执法培训，全年邀请专业律师到局机关授课2次，组织参加省、市局各业务口举办的专题执法培训16期，参训人员达350余人次，学习内容涵盖了《食品安全法》《特种设备安全法》《商标法》《广告法》《计量法》《产品质量法》《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等市场监管相关法律法规。二是大力开展“跟班轮训”，组织法制员依次到法规科跟班学习办案技能，共轮训13期，覆盖13个市场监管所26名法制员。三是定期邀请专业律师到局机关及市场监管所坐班指导，针对性提供法律援助。四是深度开展“以案释法”，每月组织执法大队办案人员结合经办案件，进行学习交流，分享办案技巧，不断提升执法队伍的办案水平和实操能力。

    三、强化措施促宣传，努力提高全社会法律意识

（一）围绕市场监管抓普法，增强服务对象守法意识。结合日常监管工作，采取上门宣传、集中宣传、联合检查、召开培训会等形式，深入开展“法律六进”活动，推动普法向基层延伸、向群众贴近。全年面向企业、社区、学校等各类市场主体和服务对象，开展消费欺诈、安全用药、知识产权、电动车新国标、“手机变砝码”等科普宣传活动68场次，举办校园食品安全、燃气具质量安全、电梯安全管理、医疗器械经营管理、稳价政策宣贯等专题培训会32场次，持续开展打击整治“假冒伪劣”“虚假违法广告”“计量作弊”“网络诈骗”“非法传销”“长江非法捕捞”等集中宣传活动20场次，通过多维度多途径宣传，有效增强监管服务对象的知法守法意识。

（二）围绕执法办案抓普法，服务市场主体健康发展。把普法工作贯穿于行政执法全过程，每位执法人员既是执法员，又是普法员，在执法办案过程中，向当事人普及《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，边执法边普法，充分保障当事人的“知情权、申辩权、救济权”；在行政处罚中坚持“处罚与教育相结合”原则，全面推行说理式行政处罚文书，把“说理”贯穿于执法全过程，真正做到以理服人，有效减少行政争议。2024年我局共实施行政处罚1224件，其中当事人因不服处罚决定而申请复议诉讼的仅6件，占比不到0.5%，通过柔性有“温度”的执法，持续助力辖区市场主体健康发展。

（三）围绕主题宣传抓普法，营造全民参与浓厚氛围。在重大节日和重要节点，聚焦人民群众关心关注的民生热点问题，积极开展丰富多彩的普法宣传活动。一年来，积极组织并联合多部门开展了“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权日、“5·20”计量日、“12·4”宪法日及食品安全宣传周、民法典宣传月、安全生产月、质量月等大型主题宣传活动15场次，现场发放宣传资料及礼品共计8600余份，面对面接受群众咨询达2800余人次；同时，还积极参加中国法学会、区司法局在廉政公园联合举办的“2024年青年普法志愿者法治文化基层行”暨“武昌区公共法律服务‘大篷车’”活动，执法人员现场表演普法小品《融资风波》，指导企业如何用知识产权抵押获取贷款，破解资金链断裂难题，通过多样化多形式普法宣传，积极营造尊法、学法、用法、守法的良性氛围，努力提高全社会的法律意识和法治意识。

四、强化创新拓思路，切实增强普法宣传实效   

近年我局创新普法方式方法，积极运用新媒体开展精准普法，有效推动“互联网+法制宣传”，提升普法宣传的覆盖面和实效性。一是在全局视频晨会上开设“市场大讲堂”“分享面对面”环节，科所长、业务骨干轮流上台宣讲法律法规，分享执法技巧，有效促进了全员学法、全员用法。二是积极参加武汉市第六届“普法网红”大赛，以“长江十年禁捕”为主题，通过直播形式大力宣传长江保护的重要意义及我局开展长江禁捕工作的相关情况，进一步增强了广大市民的生态文明意识。三是在“12·4”宪法日，利用辖区LED显示屏，深入开展宪法主题宣传。四是与省市主流媒体建立合作关系，充分借助湖北经视、长江日报、极目新闻及“武汉市场监管”微信公众号等媒介，积极开展普法宣传，全年发布监管执法及消费维权等法治工作信息21篇，加强舆论监督的同时，进一步提升了普法工作的社会影响力。2024年我局被省司法厅授予全省“八五”普法中期表现突出单位，普法工作得到上级部门充分肯定。

虽然我局的普法工作取得了一定成效，但还存在普法宣传受众面不够广泛、群众参与互动环节较少等问题，特别是以《长江保护法》为主题的宣传活动还有所欠缺，普法教育的广泛性、渗透性及针对性有待进一步增强。下一步，我局将坚持以习近平法治思想为指导，进一步健全普法机制，细化普法责任，创新普法方式方法，把依法治区贯穿于市场监管工作各个方面，为武昌经济社会发展营造良好的法治环境。

                      武汉市武昌区市场监督管理局

                            2025年1月16日