武昌区2025年国民经济和社会发展计划

（一）总体要求

2025年全区国民经济和社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对标先进，提升产业能级，迭代发展动能，优化空间布局，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武昌新篇章。

（二）主要预期目标

2025年经济社会发展的主要目标预安排：

——地区生产总值增长6%左右；

——地方一般公共预算收入增长5%；

——全社会固定资产投资计划完成400亿元以上；

——实施重大项目210项，年度计划投资370亿元以上；

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

二、2025年国民经济和社会发展主要任务

（一）坚持以科技创新为先，进一步培育发展动能

畅通成果转化链条。完善校区联动机制，加强与武汉大学、中科院分院等辖区重点高校院所成果转化中心的制度化驻点对接，做实“四个一”服务机制，挖掘一批可落地的研发成果。以武汉大学为试点，以小洪山科学城、珞珈山创新港为支撑，打造环武大创新街区，推动校区、园区、社区“三区融合”。完善科技成果转化服务链条，抓紧科技成果转化人才培养，深入挖掘科技成果转化项目。支持概念验证中心、中试平台等各类成果转化服务平台建设，组织举办“武创荟”科技成果转化对接活动。

培育创新主体梯队。鼓励铁四院、中南建筑设计院等龙头企业加大研发投入，积极申报国家、省重大科技专项。实施创新型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业梯度培育计划，力争2025年培育科技型中小企业800家，高新技术企业总量达900家，新增省级专精特新中小企业数15家、专精特新“小巨人”企业1家。持续擦亮“才聚武昌”人才品牌，建立区级人才政策体系，完善武昌英才专项计划，构建“人才＋科技＋平台”的发展模式。做优武昌博士创新创业联盟等高层次人才平台，在教育、医疗、住房等方面做实人才保障服务矩阵。

激发创新生态活力。加快构建“一谷一廊”空间布局，推动中科·武大智谷成型，加快小洪山科学城、珞珈山创新港建设进度，力争2025年新增产业空间25万平方米。加速滨江数创走廊成势，引导汇通新长江、匠心城、四美塘文化公园等打造数字经济专业园区，力争2025年新增产业空间20万平方米。进一步充分发挥首义科创母基金平台优势，以“招投一体、投孵联动”推动创新型企业在武昌集聚成势，探索区域金融生态建设，试行金融顾问制度，建立金融百人顾问团，挂牌一批金融顾问服务站。重点打造科技金融工作站，推行科担园区贷试点，开展科技信贷金融支持“白名单”企业等工作，提高金融服务的高效性。全力推进“科创武昌360”品牌活动，全年为提供优质专业服务不少于20场。

（二）坚持以做强产业为基，进一步打造比较优势

务实产业发展基础。健全产业链工作组织体系，强化产业链链长制，做实“链长＋链主＋链创”推进机制。以“十五五”规划编制为契机，对标先进地区，承接国家、省市布局，找准武昌定位，做好产业链强链补链。壮大产业链主体梯队，全年净增市场主体3万户，组织“四上”企业入库不少于200户，力争全区“四上”企业数量突破1600户，做大上市后备金种子、银种子企业库。

推进主导产业转型。完善金融产业发展业态，全年新增金融企业（机构）不少于10家。拓展工程设计产业数智化应用场景，支持BIM设计、无图施工、CIM在我区融入杨园片区和白沙洲片区城市建设。大力发展文旅与科技、商贸、教育、体育、城市更新等新业态新场景融合，力争招引1-2个示范项目落地，文化产业增加值突破150亿，接待游客人数达5210万，年旅游收入超536亿。支持龙头企业拓展线上销售渠递，打响荆楚粮油、曹祥泰、肥肥虾庄等本土品牌。鼓励淘大集、小马当先、悦哺母婴等供应链平台孵化自营业务板块，服务天猫优品湖北总部、武汉京东MALL深化线上线下融合的新零售模式。

加速新兴产业壮大。锥定空天信息和软件服务两大重点领域，全力发展数字经济。增强阿里巴巴、微盟、微思敦等头部企业带动力，用好华为人工智能创新中心、武昌智算中心等平台，推动企业上云用数，壮大SaaS产业集群。支持中兵卫通、小鹤科技大力发展北斗＋低空经济应用场景。2025年数字经济核心产业增加值突破260亿元，全年招引数字经济优质企业20家以上。打造环沙湖双碳经济带，精准招引碳金融、碳科技、碳资管等碳服务企业，争取武汉碳清算所筹建，提升碳汇大厦产业集聚能级。以湖北大学生命科学学院、省人民医院、省中医药大学、省中医院等重点单位为牵引，引进国药集团、复星集团、恒瑞医药等医疗服务上下游优质企业，打造黄鹤楼街、粮道街为生命健康产业特色街区。推动湖北船舶大厦、武汉理工船舶大厦高质量投入运营，发挥中国船级社武汉分社、湖北长江船舶供应链公司、武汉理工大学院士专家的影响力和带动力，建设绿色智慧船舶集聚区。

（三）坚持以扩大需求为要，进一步推动经济增长

畅通内外需循环。打造特色消费地标，支持龙湖清能滨江天街打造全国最高标准天街，推进武汉SKP建设华中首个高奢独栋街区，引导武昌万象城、亲橙万象汇、销品茂、M758等商业体错位发展。丰富消费业态，激发武商梦时代、昙华林、斗级营、户部巷、楚河汉街商文旅融合消费活力。大力培育数智消费、首发经济、便民经济等新消费增长点，新增便利店20家。全年社会消费品零售总额完成880亿元。推动跨境电商集聚发展，实施“千企百展拓市场”行动，举办外贸企业专题培训、跨境电商发展峰会等活动不少于5场，组织外贸企业参加境内外展会50家次以上。年度招引跨境电商和数字经济企业不少于30家，跨境电商进出口额实现翻番。

加速重大项目建设。在项目推进质效上大发力，强化项目全生命周期管理，加快解决征地拆迁、用地审批等问题，以高效率落地支撑高质量发展。加快推进老城厢、傅家坡客运站片、白沙新城北片8号地块、紫阳村东A地块等项目征收攻坚。推动友谊大递385号、农行干部学院南、老城厢、经心书院二期地块等15宗土地供应。做好“十五五”重大项目库及年度重大项目计划编制，积极开展白沙洲科创片、得胜桥千年古轴片、武车生活片等重点城市单元更新和重大项目谋划储备。推进武汉长江中心等22个市级重大项目建设，实施亿元以上重大项目240个，其中新开工项目不少于50个。加快项目建设，提速方正金融中心、嘉顺国际大厦等进度滞缓项目，确保阿里巴巴华中总部、小洪山科学城、武昌滨江天街项目等30个项目竣工投用。大力实施政府和社会资本合作新机制，积极争取增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债等资金支持。

精准实施招商引资。打造“1+2+3+9”2招商工作体系，发挥区大招商领导小组领导作用，统筹凝聚招商主管部门、驻点招商、行业主管部门合力，做实做细新招引项目全生命周期服务。聚焦产业链招商，完善招商图谱，每个重点产业链力争招引头部企业项目1个，核心企业项目5个，全年项目签约金额力争达到1500亿元。聚焦楼宇招商，做好阿里巴巴华中总部、保利滨江、匠心城等数字经济专业楼宇的定向招商，谋划国铁城投中心、小洪山科学城等重点楼宇的产业定位，进一步塑造产业竞争优势，力争新增亿元楼宇2栋。聚焦总部招商，紧密联系中交集团、华电集团、中能建、中国数科等重点央企和省属国企，引进各类500强企业、大型夹企国企民企区域总部或功能性总部项目10个。

（四）坚持以深化改革为纲，进一步激发内生动力

高水平构建营商环境。实施营商环境“体验官”专项行动，提升企业群众办事便利度。以新政务中心建成为契机，推行基本政务服务”一件事”集成办改革。降低制度性交易成本，探索商事登记线下“提前预审”服务，推行企业开办“1050”标准，深化“l+N”一站式注销、商圈地址标准库、建设项目“承诺可开工多证齐发”“开工一张证”等改革。推进“政务服务＋社会网点”服务模式，联合重点园区、楼宇，提供审批前的前置咨询服务，以小切口创新推动涉企政务服务提效。持续开展“政企连心亲清武昌”系列恳谈会30场，有序组织“惠企服务进楼宇”活动12场，针对新设立、发展期和壮大期的企业，分类提供个性化精准化服务，高效助力企业找钱、找人、找市场。

高标准推进社会治理。充分发挥党建引领作用，持续深化共同缔造扩面提质，着力破解基层治理突出问题。推动基层治理创新实验，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索基层治理探索建立多元化、社会化的治理机制。完善矛盾纠纷化解体系，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。完善社会工作三级服务体系，推进14个街道社工站和143个社工室建设。推进城市运行“一网统管”，构建区、街道、社区、网格、小区、楼栋六层应用体系。不断优化区级城市运行系统平台，整合城市治理共性需求，汇聚共享视频物联感知等政务数据，探索多维度融合应用场景。

高站位深化法治建设。打好提升行政执法质量三年行动收官战，深化行政复议体制改革，深化“府院联动”机制，健全行政复议“新机制”。持续完善矛盾纠纷化解体系，加强人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接。全面落实“八五”普法规划，打造特色鲜明的法律服务站点，发挥法学会法律咨询专家作用，持续升级武昌区公共法律服务“大篷车”，满足群众的法治需求。完善执法司法救济制度，保障各类人群依法享有权利。

（五）坚持以品质提升为重，进一步改善城区面貌

提升城市功能品质。实施城市更新行动，加快推进得胜桥千年古轴片、杨园设计产业片城市更新单元内项目实施，抓紧启动白沙洲科创片、华中音乐谷片更新单元内项目。启动老旧小区改造项目78个；加大湖北大学、人民银行、武印二村等危旧改项目的实施力度。畅通城市路网设施，建成纬一路、红岭路等10条微循环递路，全面建成沙湖—东湖无障碍绿色出行走廊。加快三十九中、十五中公共停车场建成进度，推进江国路西段、二十五中公共停车场建设。全力完成临江大道—和平大道—友谊大递子系统海绵城市建设，力争全年50％以上建成区面积达到海绵城市建设要求。

提升城市管理水平。打造精致环卫，持续开展城市道路“全域保洁”行动，加快推进公厕适老化、适幼化改造。细化路桥管养，重点整治“跷跷板”“地雷阵”“搓板路”“断头盲道”,计划全年修复递路不少于1万平方米，维修、更新病害井盖不少于3000座，深入推进缘石坡道“零高差”改造。优化市容市貌，强化共享单车、外摆点位、户外招牌规范管理，持续推进违法建设整治，强化建筑垃圾、工地渣土运输和噪音扰民监管。打造城市园林景观，实施东四路、楚汉路等5条递路绿化提升和解放路、东一路等道路园林设施改造，实行“一路一策”和公园广场“网格化”管理，完成楚河北岸等游园隙地绿化提升，持续推进湿地花城建设。

提升综合环境质量。积极推进生态文明建设，扎实做好各类生态环境保护督察反馈问题整改。推动产业结构绿色低碳转型，严控“两高一低”项目环境准入。持续打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染深度治理和监管能力建设，突出挥发性有机物综合治理，完成入河排污口验收销号，确保辖区水域水质稳定达标。全面推进污染地块土壤环境治理，严格土壤污染重点监管，保障重点建设用地安全利用率100%。持续推进低碳应用场景建设，以点带面推动中北路低碳示范街区建设。加强双碳宣传，持续开展“六五”环境日等主题宣传活动，通过线上线下结合的方式，普及低碳生活知识，推广绿色低碳生活理念。

（六）坚持以民生福祉为本，进一步完善公共服务

强化民生兜底保障。加大就业政策普惠力度，推动“零工驿站”“零工微站”运行，打造“一站式”社区就业服务平台；搭建校企供需平台，更大力度推进学子留在武昌。丰富基本养老服务清单，在助“餐、洁、医、浴、急”等基本内容上，延伸拓展法律援助、志愿服务等各类养老服务。深化母婴保健服务内容，持续实施孕妇免费无创产前基因监测，做好新生儿五项疾病和听力免费筛查。落实退役军人接收安置政策，加大“兵支书”“兵教师”“兵创客”培养力度。加强对低收入人口的常态化帮扶，推进社保扩面2.49万人次，筹集保障性租赁住房4000套（间）。

均衡发展社会事业。以创建全国义务教育教学改革实验区为契机，推进教联体成员校课程、教学、教研资源共建共享，促进数字教育转型，全面提升教育教学质量。增加学位供给，确保纵横滨江时代、新河街学校、东湖中学、南湖二小等四个项目于2025年内投用，预计增加学位2490个。推进南湖中学都市桃源校区、省实验中学、东湖中学等重点项目建设，加快滨江初中、武车生活区控规学校等项目开工。强化公共卫生服务能力，加快中华路、积玉桥社区卫生服务中心项目建设进展，大力推进家庭医生“全专结合”签约服务，做实基层“中医联盟”，打造“环人民医院健康湾”“中医巷”等健康产业特色街区，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测网络。提升公共文化服务水平，培育文化驿站、社区健身苑等新型文体空间，持续办好“首义之春”“武汉之夏”等特色品牌文化活动，举办武昌区第十三届全民健身运动会等文体活动100场以上。

防范化解安全风险。强化健身、旅游等预付费消费行业管理，减少并防止出现暴雷跑路引发的群体性维权。健全刑满释放人员安置帮教、严重精神障碍患者管理救助、未成年人犯罪预防治理等工作机制，严防发生个人极端案事件。落实扫黑除恶常态化工作机制，紧盯电信诈骗、养老诈骗、黄赌毒等群众反映强烈的违法犯罪行为，切实挤压违法犯罪空间。着力防范化解重点领域风险，确保粮食流通、国防人防和能源生态领域安全。全力推进保交楼工作，推动房地产市场健康发展。健全区防灾减灾救灾和突发事件应急救援体系，狠抓建设施工、燃气、消防、交通、特种设备、人员密集场所等重点行业、重点领域隐患排查，统筹化解地方债务、中小金融机构等风险。