武昌区全民健身实施计划（2022—2025年）

为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《省人民政府关于印发湖北省全民健身实施计划(2021—2025年)的通知》(鄂政发〔2021〕38号)和《市人民政府关于印发武汉市全民健身实施计划(2022-2025年)的通知》(武政〔2022〕24号)精神，进一步增强群众健身意识，完善健身设施，丰富赛事活动，提升居民科学健身素养，基本形成全民健身公共服务体系，结合我区实际，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的多元化全民健身需求、促进人的全面发展为出发点和落脚点，以推动全民健身和全民健康深度融合为抓手，认真落实武汉市“十四五”期间目标任务，构建与国家中心城市核心区经济社会发展定位相适应、与群众不断增长的健身需求相匹配的现代化全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能。

到2025年，全区经常参加体育锻炼的人数比例达到50%以上，国民体质监测合格率达到95%以上，居民“12分钟体育健身圈”更加完善，每千人拥有社会体育指导员保持在4名以上，人均体育场地面积达到2.3平方米。

二、工作重点

(一)加快体育公共设施建设，推进全民健身公共服务均等化、便利化、智能化

1.优化全民健身设施布局。依据《武汉市体育设施空间布局规划》，系统梳理可用于建设健身设施的空间资源，倡导复合用地模式，着力打造包括全民健身中心、街道健身综合体、青少年活动中心等在内的均等化、便利化和智能化的全民健身设施空间体系。复合利用公园绿地新建健身步道、各类球场、儿童运动场地等体育设施。提高健身设施适老化程度，完善公共健身设施无障碍环境。积极推进“一场两馆一园”建设，启动武昌区文体中心建设(武泰闸体育场升级改造项目)，充分发挥武昌区文体中心、洪山体育中心、武汉大学体育场馆、湖北大学体育场馆和武昌江滩体育场地作用，打造五大重点示范区域，进一步优化武昌区全民健身布局。(责任单位:区发改局、区建设局、区城管执法局、区文旅局、区水务湖泊局、武汉市生态环境局武昌区分局、武汉市自然资源和规划局武昌区分局、各街道办事处)

2.补齐公共体育服务设施“短板”。聚焦群众身边的健身设施，严格落实城区居民住宅区全民健身设施达标要求，新建居住区严格按“室内建筑面积人均不低于0.1平方米、室外用地面积人均不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施，确保与住宅区主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。在补齐冰壶、滑冰等短板空缺项目体育场地建设的基础上，加快冰雪运动项目普及。以新建社区多功能运动场为重点，整合社区资源，配建健身路径、健身场馆等“家门口”运动设施，进一步优化“12分钟体育健身圈”。(责任单位:区文旅局、区发改局、区建设局、区城管执法局、武汉市生态环境局武昌区分局、武汉市自然资源和规划局武昌区分局、各街道办事处)

3.提高场地设施的全面开放效能。完善区、街道、社区三级公共体育设施网络，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。加强健身器材提档升级，重点做好老旧小区和社区健身器材更换新增计划，落实三级巡查制度，确保健身器材完好率达到98%以上。完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策，党政机关、事业单位和国有企业应积极创造条件，开放可用于健身的场地设施，开展职工体育活动。已建成且有条件的学校要进行“一场两门、早晚两开”体育设施安全隔离改造。新建学校规划设计的体育设施要符合开放条件。重点对洪山体育中心、武汉大学体育场馆、湖北大学体育场馆等高校综合性体育场馆，以及中小学体育场地等体育资源进行合理化开放共享，加强场馆开放使用的评估督导，优化场馆免费或低收费开放绩效管理方式。(责任单位:区文旅局、区总工会、区发改局、区教育局、区建设局、武汉市自然资源和规划局武昌区分局、各街道办事处)

(二)融合区域历史文化资源，做大做强特色赛事精品活动

1.优化全民健身赛事活动体系。大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，构建全社会参与、全人群覆盖、多项目普及、多层级联动、贯穿全年、线上线下相结合的全民健身赛事活动体系。坚持以全民健身为抓手，组织举办区级全民健身运动会、“大成武昌”古城定向赛、健步行和社区篮球赛等活动，开展各级各类健身活动不少于500场次。突出少儿围棋、体适能、跆拳道、瑜伽和武术等项目比赛和展演，支持举办各类残疾人体育赛事，开展残健融合体育健身活动。引导和激发社会组织、体育俱乐部等多元主体承接全民健身赛事活动的积极性，鼓励街道每年组织开展3次健身运动会，社区每年组织1次以上体育健身活动。(责任单位:区文旅局、区委直属机关工委、区总工会、区残联、区民宗局、各街道办事处)

2.推动文旅节庆与体育赛事跨界融合。强化政府引导，鼓励举办国际、国内有较大影响和引领示范作用的群众体育赛事活动品牌以及跨区域性的单项和综合赛事活动，支持各行业开展体育精品赛事活动。参照运动项目办赛指南和参赛指引，举办运动项目业余联赛，普及运动项目文化，发展运动项目人口。“十四五”期间，继续保障服务好“武汉国际渡江节”“武汉马拉松”“武汉市运动会”等大型体育赛事，渲染和营造城市活力度。(责任单位:区文旅局、区城管执法局、区水务湖泊局、武昌公安分局、各街道办事处)

3.持续打造具有区位优势的新型品牌赛事活动。继续培育一批具有自主知识产权的品牌体育赛事和活动，打造区域体育名片。培育“一区一品”全民健身特色活动，策划武昌古城半程马拉松赛事活动，提升区域体育文化影响力和带动作用。发挥武昌区滨江滨湖和高校相对集聚的优势，筹备市级以上舢板赛事活动，积极发展滑板、街头三人制篮球和街舞等新兴时尚运动项目。(责任单位:区文旅局、区教育局、区城管执法局、区水务湖泊局、区卫健局、武昌公安分局、各街道办事处)

(三)构建多元化全民健身服务体系，努力提升群众体质和健康水平

1.加强社会体育指导员队伍建设。进一步发挥社会体育指导员在普及推广健康理念、健身方法、运动技能等方面的作用，强化社会体育指导员专项技能和业务知识培训，建立网格化管理机制，提升社会体育指导员上岗率，弘扬全民健身志愿服务精神，开展线上线下志愿服务，推出具有地方特色的全民健身志愿服务项目，打造全民健身志愿服务品牌。每千人拥有社会体育指导员保持在4名以上，每年培养100名三级社会体育指导员。(责任单位:区文旅局、区民政局、各街道办事处)

2.扩大运动健康知识传播渠道。坚持服务群众，积极与各类媒体合作，开设线上科学健身大讲堂，鼓励体育明星和高等院校体育专业技术人才参加健身直播活动，征集推广体育科普作品，普及运动健身知识、提供运动健康指导。在已有的全民健身场地、器材上进行运动健康多媒体宣传与自助教学，使全民健身场地设施成为运动健康指导的有效载体。(责任单位:区文旅局、区总工会、区教育局、区卫健局、各街道办事处)

3.做好国民体质监测和评价。推进体育与智慧医疗卫生融合发展，实现国民体质监测进医院，形成追踪数据、体质测量、体检数据与智慧医疗数据信息共享的大数据平台，借助大数据实现社区全民健身资源与医疗康养多元化需求的精准匹配与有效对接，以实时监测技术和线上线下“一体化”服务指导全民健身，建立10000人的居民体质监测健康档案，形成针对个体、特定人群和居民的健康评价体系与运动健康动态反馈体系。推行《国家体育锻炼标准》，广泛开展国家体育锻炼标准达标测验活动。(责任单位:区文旅局、区总工会、区教育局、区卫健局、区统计局、各街道办事处)

(四)统筹各类体育要素，推进体育社会组织实体化、社会化、网络化发展

1.着力构建以社区为基础网格的全民健身社会组织体系。建立健全以社区为基础的全民健身组织网络，以社区晨晚练点为基础，推动各社区成立基层体育健身协会，带动基层健身团队发展，力争实现基层体育健身组织全覆盖。(责任单位:区文旅局、区民政局、区行政审批局、各街道办事处)

2.强化体育社会组织治理。夯实基层体育社会组织党组织基础，积极稳妥做好体育社会组织调整改革工作，坚持社会化、实体化、专业化方向，推进体育社团(组织)与行政机关脱钩，健全组织机构，完善治理结构，对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，激发体育社会组织创新发展活力。(责任单位:区文旅局、区民政局)

3.加大体育社会组织服务力度。引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，通过专项资金补贴、赛事申办机制等方式培育体育社会组织举办群众性体育赛事活动、承接大型单项赛事、指导学校体育活动、普及体育运动技能、开展体育培训教育的重要功能。(责任单位:区文旅局、区教育局、区民政局)

(五)整合区域资源，促进全民健身事业融合发展

1.深化体教融合。加强学校体育工作，配合《学校体育工作条例》的实施，注重体育传统特色学校建设，做好师资培训计划。以体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、课外体育班、体校走训班等为主体，拓宽竞技体育后备人才培养渠道，完善青少年训练体系。保障学生每天校内1个小时体育活动时间。持续开展青少年体育冬夏令营、体育运动技能系列培训活动，全面推进小学四年级开设游泳课程，帮助全区青少年掌握1-2项终身受益的体育健身技能。支持社会力量进入学校，开展体育活动指导、培训和服务。(责任单位:区文旅局、区教育局)

2.推动体卫融合。以社区居民为核心，以社区为基本环境，以促进居民体质健康为目的，有效整合医疗机构、体育机构和社区机构的优质资源，探索培养运动康复师，在有条件的医疗机构建立运动康复科室。构建以试点医院、社区卫生服务中心(站)、社会体育指导员、社区居委会和体卫跨学科专家团队为核心的社区健康管理机制。持续深化与武昌医院合作，为居民提供体质检测、健康风险评估、科学健身指导等综合服务，推广常见慢性病运动干预项目和方法，提高居民科学健身积极性和主动性，增强和改善居民身体健康水平。(责任单位:区文旅局、区卫健局、各街道办事处)

3.促进体旅融合。结合武昌区的文旅体产业融合发展的产业空间布局，深度连接剧场、美术馆、博物馆、展览馆、陈列馆、名人故居、特色建筑等重要地标，挖掘区域文化和旅游资源，积极开发精品体育旅游项目、路线和平台，打造国家知名体育旅游目的地，引导体育旅游示范区建设，建成体育旅游转型升级的先行区、优质体育旅游品牌的集中区。(责任单位:区文旅局)

4.推进体商融合。发挥武昌区文化教育资源优势，引导体育用品企业发展适应消费升级的可穿戴运动设备、智慧健身产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实等前沿体育健康消费产品。充分利用赛事对城市产业结构转型升级的带动效应，助推体育、健康、商贸、科技、教育等领域的产业融合，着力构建体育服务业为引领、多业融合的体育全产业链体系。(责任单位:区文旅局、区教育局、区科经局、区商务局、区卫健局)

三、保障措施

(一)强化工作机制。充分发挥区实施《全民健身条例》工作联席会议的职能作用，建立工作例会等常态化工作推进机制，及时发布年度工作要点，落实国家全民健身公共服务标准，形成政府主导、部门协同、共同参与、联动推进全民健身发展的工作格局。落实全民健身绩效评估制度，完善全民健身公共服务第三方评价机制，定期对全民健身实施效果进行第三方评估和公众健身服务满意度调查。到2025年，组织对区全民健身实施计划执行情况进行全面评估，并将评估结果报告本级人民政府并向社会公布。

(二)加大经费保障。区人民政府将全民健身工作经费纳入财政预算，加大体育彩票公益金对全民健身活动的投入比例，通过政府购买服务、消费补贴等途径，积极支持居民健身消费。优化投融资引导政策，落实财税等各项优惠政策，引导公众对全民健身事业进行资助捐赠。对社会力量用于全民健身事业的公益性捐赠，按照税法等有关规定提供相应的优惠待遇。

(三)加强全民健身宣传。相关职能部门充分发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，普及全民健身文化，加大公益广告创作和投放力度，讲好体育故事，大力弘扬体育精神，展示新时代群众体育的新活力。树立全民健身榜样，发挥典型示范带头作用，及时总结健身设施建设管理的成功做法和有益经验，对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织和个人予以通报表彰。

武汉市武昌区人民政府

2022年12月7日