对区十六届人大三次会议第46号建议的答复

一、关于深入推动“红色物业”可持续发展，必须按照“共同缔造”理念重构老旧小区的治理生态的建议。

一是坚持把“共同缔造”理念融入改造过程。老旧小区改造中，区房管局一直在践行“美好环境与幸福生活共同缔造”，广泛征求多方意见，落实决策共谋。采取“线上+线下”结合方式征求群众意见，上门发放“一信二表”（致居民朋友们的一封信、老旧小区改造意见调查表、老旧小区公共区域改造调查表），提高群众的知晓率、参与率。围绕“要不要改”“改什么”“怎么改”等核心问题，推动群众与街道、社区、物业公司等单位开展座谈讨论拟定改造方案。改造方案基本确定后，组织规划、园林、水务、建设、城管等部门召开联席会议，对小区的基础设施短板、功能提升给予专业化的意见。同时，加强与原产权单位沟通，引导原产权单位通过让渡资源、直接出资等方式参与小区改造，如动员中南建筑设计院、省农业银行等原产权单位出资参与老旧小区改造。

二是党建引领推动物业服务融入基层社会治理。各物业企业根据党员人数通过采取单独建、联合建等方式成立党支部，推进物业行业基层党组织全覆盖，织密红色网络；结合小区实际，推行“双向进入、交叉任职”，聘请街道社区“两委”成员担任物业企业义务质量总监，定期开展物业服务监督检查，推荐物业企业负责人兼任社区“两委”委员，主动参与和承担党组织分派的工作任务，推动社区工作与物业服务有效融合，共建共治，合力下好基层治理“一盘棋”，打通联系服务群众的“最后一百米”。

三是深化“三方联动”机制。落实街道和社区党组织领导下的社区、业委会和物业服务企业“三方联动”服务机制。在街道和社区党组织的统一领导下，社区居委会、业主委员会和物业服务企业各负其责、协调联动，形成服务居民群众的服务体系。定期召开联席会议，推动解决小区停车难、消防安全隐患、加装电梯等群众急难愁盼的问题，及时有效化解居民间的各类矛盾纠纷。

二、关于强化老旧小区功能提升，构建共建共治共享格局的建议。

一是强化小区功能提升。区委组织部、区房管局、区民政局制定了《关于深化共同缔造推动老旧小区建管运治一体化试点工作实施方案》，支持社会力量参与到老旧小区的共建共治共享。纳入改造计划的老旧小区，将修缮闲置用房作为物业用房，建设停车位、充电桩、道闸、安防监控等，为后期引进专业化物业参与小区治理奠定基础。鼓励各街道将老旧小区周边的道路清扫、园林绿化等任务，统筹考虑交给物业企业。如中南路街梅苑小区，通过拆违改造，拓宽公共空间，新增停车位168个。

二是提升老旧小区居民交纳物业管理费的意识。街道、社区指导物业服务企业，根据老旧小区实际、居民意愿以及物业服务成本等因素，按照《武汉市物业服务收费管理实施细则》相关规定，合理确定物业服务内容和收费标准，依法依规签订物业合同，并进行公示公开。街道社区党组织发动党员居民带头按时足额缴纳物业服务费，定期公示老旧小区物业费缴纳情况，并将其纳入社区党员评先评优、社区居民道德评议重要内容，组织网格员、楼栋长、邻里长和其他社区直管党员，协助做好小区环境卫生监管和物业费收缴工作，积极培养居民物业服务缴费习惯。

三、关于创新老旧小区物业运营模式，推动“红色物业”可持续发展的建议。

一是市政府办公厅印发《关于进一步推进城镇老旧小区改造工作的通知》，鼓励社会资本、专营单位参与改造，明确利用小区内闲置资源增设公共服务设施的，不增收土地价款，暂不办理土地手续等支持政策。税务部门对为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，符合条件的，收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税以及依法应当落实的其他税费优惠政策。

二是区委组织部、区房管局、区民政局制定了《关于深化共同缔造推动老旧小区建管运治一体化试点工作实施方案》，鼓励物业公司发挥市场化运作优势，链接餐饮企业、商超零售、门诊药店、网络平台等资源，根据实际需求，拓展家政、维修、房屋中介、快递寄存、幸福食堂、嵌入式养老等增值服务，合理合规利用小区闲置空间打造“社区盒子”，推动老旧小区专业物业实现自我“造血”。

三是区委组织部、区房管局、区民政局制定了《武昌区物业服务企业接管老旧小区考评奖励办法》，鼓励企业建立自我“造血”机制,按照党建工作质效、物业服务质量、社会评价意见、激励持续发展等四个方面制定了考评细则，对老旧小区物业服务情况逐一给出综合考评结果，根据考评结果分类分等级给提供物业服务的企业资金奖励。对考评结果较差、居民群众意见大的物业服务企业，依法启动退出程序。