武昌区工程建设项目帮办代办工作方案

关于印发《武昌区工程建设项目帮办代办工作方案》的通知

各街道、区直相关部门：

   《武昌区工程建设项目帮办代办工作方案》已经研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

武汉市武昌区政务服务和大数据管理局

2019年8月22日

为贯彻落实《武汉市政务服务和大数据管理局＜关于印发武汉市工程建设项目帮办代办工作方案＞的通知》要求，提高工程建设项目帮办代办服务的专业性、主动性、规范性和实效性，完善帮办代办服务体系，现就进一步加强我区工程建设项目帮办代办服务工作，制定工作方案如下：

一、工作目标

按照“马上办网上办就近办一次办”的总体要求，建立健全帮办服务长效机制，为企业提供项目审批咨询指导、帮办代办服务，进一步提升审批效能，加快项目落地，降低企业办事成本，提升工程建设项目审批服务质量，着力打造全市服务环境最优和营商环境最好城区。

二、主要工作任务

（一）组建工作专班

成立区工程建设项目帮办代办工作领导小组,区政务服务和大数据管理局主要领导为组长、分管领导为副组长，各街道、涉及工程建设项目的相关职能部门分管领导为成员。领导小组下设区帮办代办中心，从区政务服务和大数据管理局抽调专人组成，负责日常管理、组织协调和业务指导等工作。（责任单位：区政务服务和大数据管理局、各相关职能部门、各街道）

（二）组建服务团队

分别组建区帮办代办中心和各街道帮办代办分中心，区帮办代办中心设在区政务服务和大数据管理局办公室，街道帮办代办分中心设在街道行政事务服务中心。区帮办代办中心至少配备3名以上专职帮办人员；区各相关部门明确1名帮办首席代表（科级）；各街道分中心明确1名帮办代办首席代表（科级），至少配备2名（AB岗）专职帮办代办人员。帮办代办人员队伍应保持相对稳定，如需转岗应提前向区帮办代办中心备案。（责任单位：区政务服务和大数据管理局、各相关职能部门、各街道）

（三）设立服务窗口

区帮办代办中心和各街道帮办代办分中心分别设立工程建设项目帮办代办服务窗口，配备窗口工作人员，专门负责接待企业咨询，受理企业提出的帮办代办服务申请。区、街两级建立健全分级负责、分层服务、上下联动、协作推进的帮办代办服务网络。（责任单位：区政务服务和大数据管理局、各相关职能部门、各街道）

三、工作职责

（一）区帮办代办中心对全区帮办代办服务工作进行协调和指导，受理街道帮办代办分中心需要区级协调的事项，组织开展全区帮办代办服务人员业务培训。解答企业咨询，协助办理相关审批和水、电、气报装手续，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题。（责任单位：区政务服务和大数据管理局）

（二）各街道帮办代办分中心对符合帮办代办条件且有需求的工程建设项目开展“一对一”的帮办代办服务，负责本级帮办代办项目的线上线下服务工作。接受企业委托，解答企业咨询，指导企业准备申报材料、填写申报表单，为企业办理相关审批手续，做好企业与审批部门的沟通协调工作。（责任单位：各街道）

（三）涉及工程建设项目的各职能部门对纳入帮办代办服务范围的项目，要开辟绿色通道，精准服务，优先审批，确保审批环节及时到位，切实提高行政效能和服务水平。（责任单位：各相关职能部门）

（四）区、街帮办代办中心可根据需要组织召开各职能部门参与的联席会议，研究解决帮办代办工作中出现的问题，加快帮办代办速度。（责任单位：区政务服务和大数据管理局、各相关职能部门、各街道）

四、服务范围

（一）列入区商务局招商引资项目清单的工程建设项目。

（二）凡符合国家产业政策，市、区政府研究确定的其他项目。

五、服务原则

（一）自愿委托。充分尊重企业和群众的意愿，从实际出发，由申请人自主选择是否接受帮办代办服务。

（二）无偿帮办代办。为申请人提供申报咨询、业务指导、帮办代办等所有服务事项，除法定缴费事项外，一律实行无偿服务。

（三）便捷高效。强化效能意识，简化办事流程，规划简便快捷的办理路径，提供优质高效的帮办代办服务。

（四）依法合规。帮办代办行为应依法合规，严格操作流程，不得损害公共利益和申请人的合法权益。

六、服务内容、流程及要求

（一）政策辅导。帮办代办人员要帮助企业全面了解区工程建设项目审批流程优化、绿色通道、资金争取、税费减免等政策措施，当好惠企政策的“宣传员”。

（二）预排工期。帮办代办人员要指导企业合理预排工期、提前准备办理相关审批手续所需申报资料，明确工作任务、责任主体，确保项目顺利推进，当好办理审批手续的“引导员”。

（三）协调办理。帮办代办人员要组织协调企业和本区各审批服务部门按照预排工期确定的时间节点，并联、交叉推进各项审批、涉及中介服务和水、电、气等报装手续，对办理过程中遇到的问题，积极协调加以解决。

（四）问题反馈。对帮办代办服务中遇到的需要协调解决的问题，及时在武汉市工程建设项目帮办(代办）管理平台（以下简称管理平台）中填报，区帮办代办中心能够解决的，予以协调解决；不能解决的，收集汇总后报市帮办代办中心协调解决。

（五）专家支持。依托我区大专院校、科研院所人才资源，采取政府购买服务方式，组建区工程建设项目专家团队，建立专家信息数据库，聘请学术造诣高、实践经验丰富、社会公信力高的相关行业专家，为工程建设项目审批提供专业化、精准化的帮办代办服务。建立专家咨询论证工作档案和信用评价记录。

工程建设项目帮办代办服务流程及要求，严格按照《武汉市投资项目帮办代办服务规范》（DB4201）的相关内容执行。

七、工作要求

（一）规范帮办代办服务流程

1、企业到帮办代办服务窗口进行咨询时，帮办代办人员应说明服务范围、内容及流程。企业提出帮办代办申请，窗口人员应通过管理平台核查是否符合条件。对符合条件的，窗口人员受理申请；对不符合条件的，明确告知理由。受理申请后，帮办代办人员应及时与企业联系，签订帮办代办服务协议，为企业开展帮办代办服务。

2、帮办代办人员指导企业准备办理相关审批手续所需申报资料，为企业合理安排工期，明确承诺时间和相关责任。涉及行政审批事项时，协助企业将准备齐全的申报资料送达审批窗口，并对帮办代办事项全程跟踪、定期督办，积极协调解决帮办代办过程中存在的困难和问题。

3、在审批过程中，涉及的行政事业性收费、中介机构收费以及其他费用，帮办代办人员引导企业按规定自行缴纳。

4、帮办代办人员要及时向企业反馈帮办代办情况。代办完成后，帮办代办人员应及时向企业移交审批结果以及有关原始资料，经企业签收后，确认代办服务结束。

5、因业务本身不具备办结条件或企业主动要求终止委托的，帮办代办人员应与企业办理终止委托手续，注明终止原因，移交相关资料并确认签字，同时在管理平台终止帮办工作。业务情况特殊、需要延长服务时限的，帮办代办人员负责向企业做好解释说明工作。

（二）提升帮办代办服务质量

1、各成员单位对符合帮办代办条件的工程建设项目提供免费业务咨询、免费“多对一”、“一对一”的帮办代办服务，精准服务企业。

2、各成员单位要积极推行落实“分段审、分时批”、“容缺审批”、“并联审批”、“先建后验”、“多评合一”、“联合审图”、“联合踏勘”等工作制度，加快帮办代办速度。

3、鼓励采取政府购买服务方式，委托专业服务机构，聘请专职运营人员，主要负责项目的全程帮办代办、过程监控、问题协调以及帮办代办服务的具体工作，有效降低行政成本，丰富政务服务内容，提升服务质量。

（三）加大管理平台运用力度

1、加大管理平台推广应用力度。区、街两级帮办代办中心应充分运用管理平台对项目进行信息采集录入、流程固化、进度跟踪，确保项目全程监督、过程监控和实时管理。

2、帮办代办人员应及时发现和收集管理平台应用过程中存在的问题，提出优化建议，并通过区帮办代办中心统一向市政务服务和大数据管理局反馈。

（四）建立帮办日志

帮办代办人员要建立“帮办日志”，及时记录帮办代办工作措施、成效及遇到的问题，区帮办代办中心将开展不定期抽查。区、街帮办中心要及时汇总帮办代办过程中反映的困难和问题，视情召集相关部门会办，协调解决企业在审批、建设过程中出现的各种问题。

（五）加强业务培训

区政务服务和大数据管理局组织全区帮办代办服务队伍开展审批业务、办理流程和管理平台应用培训工作，不定期组织帮办代办中心工作人员进行工作交流，努力提升综合服务能力。

（六）加强考核通报

依托管理平台，对工程建设项目审批服务全流程进行实时电子监察，定期通报监察结果。区政务服务和大数据管理局不定期对街道开展工程建设项目帮办代办服务和各职能部门协调解决帮办代办中出现问题的情况进行检查考核，检查结果纳入全区政务服务“马上办网上办就近办一次办”考评范围。