水果湖街道2025年法治政府建设年度报告

2025年是全民普法四十周年暨“八五”普法规划收官之年。一年来，水果湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区关于法治建设的各项决策部署，扎实推进基层法治政府建设，各项工作取得新成效。现将年度法治建设情况报告如下：

一、2025年法治建设工作成效

（一）深学笃行，筑牢法治思想根基

街道党工委切实发挥“关键少数”示范作用，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规及地方性法规规章纳入理论学习中心组年度学习计划，组织开展中心组集中学法11次。带动“绝大多数”干部职工增强法治素养，依托国家工作人员学法用法平台完成线上学习考核，“法律明白人”队伍依法调处纠纷能力持续提升。面向社会开展多层次普法，举办青少年法治实践55期，开展“法律进社区”228场次覆盖3720人次，“法律进企业”32场次覆盖415人次，“法律进单位”29场次覆盖671人次，“法律进机关”28场次覆盖632人次，有效营造尊法学法守法用法氛围。

（二）压实责任，强化法治建设领导

街道党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对标职责清单，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保街道各项工作在法治轨道上运行。2025年6月，牵头组织各责任部室、司法所研究制定并签批印发《2025年度街道普法责任清单》及《守法普法工作要点》，实现任务明确、分工具体、重点突出。

（三）提质强能，深化执法规范化建设

一是队伍素质显著增强，街道行政执法人员持证率达100%。构建常态化培训机制，全年开展执法业务、能力提升等培训10次共96课时，组织旁听行政诉讼庭审，强化程序意识与应诉能力。二是执法行为全面规范，严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度、对轻微违法行为的“首违不罚”机制。全面推进“互联网+执法”模式，定期开展案件研判与集中评查，对一般程序案卷实行“一案一评”。

（四）精准普法，提升全民法治意识

紧扣重要时间节点深化法治宣传教育。结合传统节日开展警示教育，通过观看警示片、学习典型案例等方式，引导党员干部增强纪法意识。成功举办“4·15”全民国家安全教育日系列活动，联合社区及职能部门在放鹰台社区步行街、北环路社区楚河汉街等处设点提供一站式法律服务，发放宣传折页1000余份，张贴海报800余份，组织律师进社区开展国家安全讲座17场覆盖600人，通过网格群转发宣传视频420次。在民法典宣传月期间，联合区法院、茶港社区举办专题讲座，法官结合相邻权等热点问题以案释法，有效引导群众运用法律化解邻里纠纷。

（五）整合资源，提供法律服务

在巩固“一社区一法律顾问”“同心半月会”等机制基础上，创新打造“睦邻调解工作室”“刘老师调解工作室”“马红军律师个人工作室”等功能平台，推动法律服务从部分社区向全域覆盖升级。引入司法所调解员李纲、法庭法官张传慧、“调解网”调解员曹红玲等金牌调解力量入驻街道综治中心，打造矛盾化解“全科门诊”，为群众提供便捷高效、成本低廉的解纷服务。年内成功调处涉及岳家嘴社区英特小区、御湖世家小区及东湖路社区东湖壹号小区等多起复杂矛盾纠纷。

（六）强化矫正调解，维护社会和谐稳定

严格执行《中华人民共和国社区矫正法》，坚持“宽严相济，重在帮教”，依法加强对矫正对象的监管教育。现有64名社区矫正人员（含9名严管对象）均监管到位，未发生脱管漏管。依托每月民调例会，通过以会代训、案例分享、法规学习等方式提升调解员业务能力。全年共处理调解案件1383件，其中正式卷宗141件，简易口头调解1242件，切实兑现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾就地化解”承诺。着力推进行政争议实质化解，针对刘思琪、何海华、祝国艮案，李律案、杨军案等案件，组建专班，“一案一策”攻坚，有效减少了行政复议与诉讼纠纷。

二、存在问题

（一）执法队伍建设与制度执行仍面临挑战

一是街道层面普遍缺乏具备法律专业背景的工作人员，法制审核人员配备不足，难以应对复杂的法律事务。二是执法职责边界需明晰，部分实行“巡执分离”制度的事项（如燃气安全、油烟噪音、共享单车管理等），虽未正式赋权街道，但日常巡查、隐患整改、规范清运等职责仍由街道承担，占比高，权责不清问题亟待解决。

（二）普法宣传精准性和实效性有待提高

一是宣传内容可能存在与受众实际需求脱节的情况，未能充分考虑不同群体如企业员工、社区居民等的法律知识缺口和关注重点，导致普法难以真正提升受众法律素养和运用法律的能力。二是与部门、企业联动普法更多停留在资源整合层面，对于如何将联动优势转化为切实有效的普法动力，缺乏系统性规划和创新性举措，普法宣传层次的提升效果不显著。

（三）基层治理面临“职业物闹”干扰

在推进小区业委会、居委会、物业公司“三方联动”依法治理过程中，遭遇有计划、有组织的恶意群体投诉，涉嫌存在“职业物闹”现象，干扰基层治理正常秩序，需有效预判、纾解和打击，方能保障基层治理法治化进程稳步推进。

三、下步工作安排

（一）聚焦能力短板，建强专业执法队伍

针对执法力量薄弱、专业能力不足问题，系统开展分层分类执法培训，重点提升法律适用与证据固定能力。积极争取法制审核专业人员配备，调整执法力量下沉的有关工作分配和安排。厘清“巡执分离”职责边界，严格落实执法责任制，强化队伍稳定性建设与管理效能。

（二）创新工作机制，提升普法宣传实效

一是创新普法机制：深化部门、企业协同联动，统筹社区、物业、辖区单位力量，推动普法更贴近民生、更具实效。二是培育法治骨干：聚焦社区难点与民生需求，选拔居民骨干，通过多元培训打造具备法律意识与纠纷化解能力的社区法治“领头雁”队伍。三是抓好重要节点宣传。利用“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等重要节点，联动各方在社区广场、服务中心等设置宣传角，发放手册、举办讲座、开展问答，让宪法精神融入日常生活。

（三）强化监管服务，优化基层治理环境

为应对“职业物闹”干扰及监管方式优化需求，在基层大力推行包容审慎监管方式。完善涉企“综合查一次”制度，全面推行“亮码入企”和涉企行政执法监督企业联系点等制度。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，努力做到宽严相济、法理相融。升级矛盾纠纷“一站式”化解平台，强化新型纠纷研判预警。严格执法过程监督，全面落实“三项制度”，确保执法行为规范高效。

                                                                                 武汉市武昌区人民政府水果湖街道办事处

                                                                               2025年11月25日