武昌区市场监管局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，武昌区市场监管局全面落实区委、市局法治工作要求，紧紧围绕“制度建设、执法监督、普法宣传、营商环境”主线，持续推进严格规范公正文明执法，为维护全区公平竞争的市场经营秩序提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作成效

（一）强化政治引领作用，高位推动法治建设

一是加强党对法治建设的领导。全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、其它部门相配合、一级抓一级、层层抓落实”工作体系，将法治建设纳入全局绩效目标,“一把手”每季度听取工作汇报，确保法治建设工作全面有序推进。

二是深入践行习近平法治思想。全年组织局班子成员参加党委中心组、应知应会、会前学法等学习活动25次，深入学习习近平法治思想及《宪法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等20余部法律法规和党内法规，推动习近平法治思想学习常态化、入脑入心。

（二）聚焦重点领域执法，全面履行监管职责

一是筑牢食品安全防线。落实食品安全党政同责，聚焦重点品类开展专项整治，打击违法违规行为。完成食品安全监督抽检3224批次、合格率96.28%，农贸市场快检102730批次、合格率99.99%。18次重大活动保障“零事故”，守护群众“舌尖安全”。

二是构筑药械防护屏障。以“清流”行动为主线，强化药械销售与使用全链条管控。完成药品不良反应监测2229例，医疗器械不良事件监测712例，化妆品不良反应监测152例，守好群众“用药关口”。

三是严控产品质量风险。排查重点工业产品质量安全隐患151处，查办违法案件48件；完成产品质量监督抽查169批次、合格率97.5%，定向抽检问题产品9批次，均闭环处置，守护产品质量安全底线。

四是守护特种设备安全。推进特种设备治本攻坚，检查831家生产使用单位，涉及设备1641台，整改隐患254起，立案27件；督促9500余台临期设备完成检验检测申报，筑牢安全生产根基。

五是严厉查处违法行为。深入推进民生领域“铁拳”行动，同步开展扫黑除恶、打传规直等专项执法，查办各类案件964件，罚没款396万余元，其中大要案18件，有力打击市场监管领域违法行为，净化市场经营秩序。

（三）全面落实依法行政，规范行政执法行为

一是深入推行行政执法“三项制度”。严格落实重大执法决定法制审核制度，强化案审规则，组织召开案审会17次，集体讨论重大疑难案件85件，提升行政处罚案件办理质量。严格落实行政执法公示制度，利用国家企业信用公示系统、区政府门户网站等渠道，对行政处罚、执法信息、权责清单等内容进行公示，提高行政执法透明度。严格落实行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，实现执法全过程留痕、可追溯。

二是依法履行行政复议诉讼工作职责。严格按时限要求，办理行政复议答复242件，高效工作模式获区人大高度肯定；组织参加行政应诉37件，局负责人出庭率100%。积极参与全区行政诉讼“三合一”活动，组织30余名干部旁听，提高干部实践能力。

三是积极落实法律顾问制度。聘请两家律所的律师团队担任法律顾问，参与全局行政复议答复、行政应诉、重大执法决定法制审核及第三方合同审查等事项，进一步规范依法行政。

（四）强化行政执法监督，提升执法工作效能

一是深入推进行政执法专项整治工作落地见效。排查核实突出问题25个，整改率100%，对19人进行两种形态问责，梳理805件涉企案卷接受全市交叉评查，并制定本局“综合查一次”工作方案，全力推动作风转变，提升执法规范化水平。

二是积极参加案卷评查工作。强化案卷质量管控，组织参加省市区各级案卷评查4次，共抽取10件案卷参评，针对反馈问题积极落实整改，有效提升全局案卷质量和办案水平。

三是加强执法办案行刑衔接。建立与公安、检察部门间的长效联络机制，移送商标侵权类刑事案件线索5件，坚决打击侵犯注册商标专用权的违法行为。

（五）优化法治营商环境，助力服务经济发展

一是优化知识产权保护。深入开展辖区知识产权保护工作站建设，推动知识产权质押融资，加大专利纠纷行政裁决宣传。

二是完善信用体系建设。持续开展“双随机、一公开”信用监管工作，健全名录库，抽查企业4634家，公示率100%，辖区信用体系建设更加完善。

三是深入开展包容审慎监管执法。严格落实“三张清单”及首违不罚、轻微免罚清单，对涉案市场主体实施免罚、轻罚572件，减免罚款金额2100余万元，助力营商环境持续优化。

（六）深化普法宣传教育，增强法治保障能力

一是全力加强执法队伍法治教育培训。开展“一月一法”专题讲座7期，各业务口执法培训30期，新进人员办案培训5期，法制员“跟班轮训”13期，“以案释法”活动11期，参训人员达1200余人次，通过多形式教育培训，提升执法队伍依法履职能力和执法办案水平。

二是持续推进“八五”普法工作走深走实。组织“3·15”“民法典宣传月”等大型法宣活动12场次，开展“法律六进”活动152场次，积极参加全区公共法律服务“大篷车”活动，普法人数累计达8500余人次，通过多维度普法宣传，提高市场主体和群众法治意识。同时高标准完成全区2024年度“谁执法谁普法”履职报告评议迎检工作，综合得分位居前列。

二、存在问题

（一）执法水平与履职要求还存在差距。本局由多部门合并而成，涉及海量法律知识，在面对繁重的执法任务时，部分执法人员的知识储备和执法水平与实际要求还存在差距。

（二）因程序违法导致复议败诉的情况依然存在。全年被纠错行政复议案件达10件，多为市监所在处理投诉举报过程中，未在规定期限内履行告知义务所致。

（三）普法形式固化且效果评估机制有待完善。普法形式创新性不足，精准普法力度不够，宣传的针对性、渗透性有待增强。

未建立普法对象的反馈渠道，普法宣传效果评估机制有待完善。

三、下步工作安排

（一）建立长效机制，深化涉企专项整治成果。联合纪检开展“回头看”，对整改不力、问题反弹的单位通报问责；深入实施本局“综合查一次”工作方案，建立完善工作机制，切实为企业减负，优化法治营商环境。

（二）强化法治培训，提升队伍依法履职能力。继续深入开展“一月一法”“以案释法”“跟班轮训”等培训活动，重点加强《行政处罚法》《市场监管行政处罚程序规定》及新出台法律法规学习，全面提升队伍的行政执法水平。

（三）加强自查督导，提高执法办案整体质量。结合案卷评查，督促各办案机构开展日常自查，查漏补缺，提高案卷质量；针对各市监所案件、复议中存在的问题，每月督促整改，通过强力督导推进，树牢执法人员规范执法意识，有效拧紧责任链条。

（四）创新方式方法，增强全民法律法治意识。针对群众关注的涉法问题，充分借助数字新媒体工具，开展“以案释法”普法活动，用典型案例宣传市场监管法律知识。全面收集普法对象的反馈信息，并及时改进方式方法，增强普法宣传实际效果。