武昌区住房和城市更新局2025年法治政府建设年度报告

在区委、区政府的坚强领导下，区住更局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实各级法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政，为武昌区住房和城市更新领域高质量发展提供坚实法治保障。现将相关情况报告如下：

一、2025年法治建设工作成效

（一）坚持党对法治建设的全面领导，依法行政更加扎实有力。建立健全常态化学习机制，将学习贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神结合起来，纳入党组理论学习中心组和支部学习的重要内容，提升领导干部坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险情况的水平和能力。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，落实领导干部年度述法制度，推动领导干部带头依法办事，在法治轨道上推动各项工作。

（二）持续优化法治营商环境，市场主体更加彰显活力。一是严格落实《公平竞争审查条例》，按照“谁起草、谁审查”的原则,切实做好招标投标、政府采购等“一事一议”形式的公平竞争审查工作。二是规范涉企行政执法。按照省、市、区各级规范涉企行政执法专项行动实施方案要求,开展严格规范涉企行政执法专项行动。在日常执法巡查和业务监管收集问题线索，通过行政执法案卷、诉讼案件、新闻舆论、信访监督渠道等方式，对行政许可、行政检查、行政处罚以及规范性文件等方面重点问题开展全面排查。通过对突出问题立行立改，整顿执法作风，改进执法方式，严密执法制度，强化执法监督，不断提升行政执法公信力。三是深化“高效办成一件事”改革。做好加装电梯“一件事”、申请公租房“一件事”、企业上市合法合规信息核查“一件事”等事项办理。进一步梳理工作流程，及时更新政务服务办理事项指南，大力推行互联网办件，综合运用清单制、容缺制、承诺制不断压缩审批时限，提升审批效能，降低企业办事成本。今年以来共办理房地产经纪机构备案37件、公共租赁住房资格证明204件、房屋租赁登记备案153件、维修资金使用登记157件、物业招投标备案56件、小区增设电梯联合会审项目97件。

（三）严格规范公正文明执法，行业乱象治理凸显成效。一是完善执法流程，加强行政执法培训，明确案件受理、调查取证、审批结案等环节标准，建立“投诉举报—现场核查—案件查办—结案归档”闭环机制，确保每起案件事实清楚、证据确凿。重点查处装饰装修中擅自拆除主体结构等违法行为，全年办结相关投诉案件219起。二是强化联合执法，联合市场监管、公安等部门，运用信用扣分、房源下架、行政处罚等组合措施，整治虚假房源等乱象，形成执法合力。聚焦住房租赁市场乱象，查处“胶囊房”案件172件，拆除违规隔断41处。三是探索优化检查机制，试行“综合查一次”改革，提升执法效率，减少现场检查盲目性，提升监管精准度。今年以来开展保障房专项检查40余次，强化资格动态核查；实施市政工程行政检查111次，开展招投标专项抽查20个项目，有效维护了行业秩序。

（四）深化法治社会建设，矛盾纠纷化解更加精准高效。一是全面落实普法责任制。构建“重点群体+关键环节”的精准普法机制，实现普法与执法有机融合。面向群众“零距离”普法，联合街道开展“公共空间保护”主题活动，通过“案例讲解+互动问答”形式，明确楼道堆物、擅改外立面等行为的法律责任。针对行业“定向式”普法，组织全区49家租赁企业、120家中介门店开展《武汉市住房租赁条例》专题培训，发放学习资料1200余份；在保障房申请、分配等环节，通过宣讲会、手册等形式解读政策，明确保障对象权利义务。同时典型案例“警示性”普法，适时曝光“胶囊房”、擅自拆改承重结构等典型案例，达到“查处一起、警示一片”的社会效果。二是依法预防和化解矛盾纠纷。严格贯彻落实信访工作法治化，进一步畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷和信访问题。制定了以教育、疏导为主的信访工作思路，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确了重点信访问题领导包保到人的工作责任制。三是提高行政复议诉讼应诉水平。依法积极答辩应诉，实行疑难案件会审制度，充分听取局法律顾问、业务部门的意见，就法律适用和事实认定进行研究并提出处理意见。组织开展行政机关负责人出庭应诉、领导干部执法人员旁听、专家点评“三合一”活动。

二、存在问题

今年以来，区住更局在推进依法行政、法治政府建设工作方面取得一定成效，但对照高质量发展要求，还存在一些不足和差距。一是在执法实践中仍存在薄弱环节，案件办理效率受限。如擅自拆改承重结构、“胶囊房”搭建等违法行为多发生在室内，具有隐蔽性，部分当事人法律意识淡薄，拒绝配合入户勘察，违法行为完成后原始状态难以复原，给证据固定和技术鉴定带来困难，影响执法工作推进。二是执法队伍建设和专业支撑仍存在不足。比如执法主体资格问题突出，受机构改革影响，事业单位一线监督人员无法换证，不具备独立执法资格，形成“有执法权者不在一线，在一线者无执法权”的结构性矛盾，影响现场检查、调查取证等工作开展；房屋结构安全认定、应急情况处置等高度依赖专业鉴定机构，但目前缺乏稳定的第三方技术力量，难以快速精准研判安全事态。

三、下步工作安排

（一）坚持党建引领，深入贯彻习近平法治思想

把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大有关依法行政的精神要求作为法治建设工作的重大政治任务，持续加大学习力度，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。强化法治思维方式，积极推进依法行政，增强建设文明法治行业的思想自觉和行动自觉。

（二）深化能力建设，提升执法水平

以强化执法保障为核心，全面提升法治工作能力。一是加强队伍培养，开展法律法规、执法技能培训，重点提升一线人员的证据收集、法律适用能力；组织跨科室案例交流，分享执法经验，破解共性难题。二是完善技术支撑，积极对接第三方专业鉴定机构，建立房屋安全、工程质量等领域技术专家库，为复杂案件认定、应急处置提供专业支持。三是强化执法保障，积极争取编制支持，充实专业执法队伍，配齐执法装备，提升执法规范化水平。

（三）创新普法方式，夯实法治根基

以提升法治意识为目标，构建全方位普法格局。聚焦重点群体，针对房地产开发商、租赁企业、装修公司等行业主体，开展“法治体检”和专题培训，强化企业主体责任意识；面向小区住户群体，开展住房安全、权益保护等主题普法，提升群众法治素养。推动普法常态化，将普法融入执法全过程，在案件查办的调查、告知、执行等环节同步开展普法，实现“办理一案、普法一片”。

（四）强化监管效能，规范行业秩序

以问题为导向，加大执法力度，维护行业稳定。一是开展专项整治，聚焦“胶囊房”、擅自拆改承重结构、保障房违规使用等突出问题，组织开展专项执法行动，综合运用行政处罚、信用惩戒、行业通报等措施，形成监管震慑。二是完善长效机制，总结执法实践经验，建立健全住房租赁、房屋安全、市政工程等领域的长效监管制度，推动监管从“事后查处”向“事前预防、事中控制”转变。三是优化执法服务，推行“柔性执法”，对情节轻微的违法行为，采用约谈告诫、责令整改等方式引导纠正，在严格执法的同时体现执法温度，提升当事人配合度。

下一步，全局将继续以习近平法治思想为指导，在持续深化法治建设，着力解决突出问题，不断提升法治思维和法治能力，以高质量法治保障住房和城市更新领域高质量发展，切实维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。