关于进一步健全完善养老服务补贴的通知

武汉市民政局

武汉市财政局

武民政〔2022〕38号

文件

市民政局 市财政局

关于进一步健全完善养老服务补贴的通知

^{各区民政局、各功能区社会事务局}(城乡工作处),各区财政

局：

为进一步提升全市养老服务质量和水平，推动养老服务业可持续发展，现就进一步健全完善养老服务补贴相关事宜通知如

下：

一、建设补贴

(一)补贴对象及条件

^{本市行政区域内符合下列条件之一的养老服务机构，可申请}

建设补贴：

1.在本市民政部门备案，且达到养老机构基本条件告知书要求的新(改)建和扩建(面积有增加、下同)民办非营利性

养老机构；

^{2.在本市民政部门备案，且经验收达到相关建设标准、布}

局和功能要求的新(改)建和扩建养老服务综合体；

3.经验收达到《社区老年人日间照料中心设施设备配置》(GB/T  33169—2016)要求的新(改)建社区老年人服务中心

(站);

^{4.经验收达到相关建设标准和功能要求的新}(改)建中心

辐射式服务网点或社区嵌入式服务网点；

5.经验收合格的新建农村老年人互助照料中心(服务点)。

(二)补贴标准

1.对民办非营利性养老机构利用自有产权用房新建或扩建的养老床位，按照8000元/张的标准给予建设补贴；对利用租赁用房(租期5年及以上)新建或扩建的床位，按照5000元/张的

标准给予建设补贴。

^{2.对养老服务综合体新建或扩建的养老床位，按照}10000元

/张的标准给予建设补贴。

3.对新(改)建的社区老年人服务中心(站)、社区嵌入式服务网点、中心辐射式服务网点，按其用于室内建设及设施设备 购置费用50%的标准，分别给予最高不超过15万元、50万元、

100万元的建设补贴。

^{4.对农村老年人互助照料中心(服务点),按照5(3)万}

元标准给予建设补贴。

养老机构、养老服务综合体的建设补贴分3次拨付。建成后正常运营满6个月以上、年检合格的，拨付40%;正常运营满18个月以上、年检合格的，再拨付30%;正常运营满30个月以

上、年检合格的，拨付余下30%。

二、运营补贴

(一)补贴对象及条件

^{本市行政区域内满足下列条件之一的养老服务机构，可申请}

运营补贴：

1.在本市民政部门备案，且补贴年度内未发生消防安全、食物中毒等重大安全责任事故，未出现重大安全隐患和欺老虐老、非法集资等行为，年检合格并按要求使用金民工程系统的民

办养老机构和养老服务综合体；

^{2.在本市民政部门备案、正常运营，并开展社会老人代养}

服务的农村福利院；

3.参加社区养老服务设施等级评定并取得等级，且正常运营的社区养老服务设施，包含社区老年人服务中心(站)、社区

嵌入式服务网点、中心辐射式服务网点和养老服务综合体等；

^{4.正常运营的农村老年人互助照料中心}(服务点)、农村幸

福院；

5.月累计服务时长30小时以上且生活照料服务不少于10个

小时、康复护理服务不少于2次的家庭养老床位和因老人去世、住院治疗等原因暂停服务，当月累计服务总时长达到20小时的

家庭养老床位。

(二)补贴标准

1.对民办非营利性养老机构和养老服务综合体，根据其老人实际入住床位数及身体状况、农村福利院根据其代养社会老人 实际入住床位数及身体状况，按照《养老机构等级划分与评定》(GB/T37276—2018) 所评定等级，给予相应运营补贴，其中：(1)未参加评定或评定无等级的，补贴标准为自理老人100元/张/月、失能老人200元/张/月；(2)评定为一级的，补贴标准 为自理老人150元/张/月、失能老人250元/张/月；(3)评定为 二级的，补贴标准为自理老人200元/张/月、失能老人300元/ 张/月；(4)评定为三级的，补贴标准为自理老人300元/张/月、失能老人400元/张/月；(5)评定为四级的，补贴标准为自理老 人330元/张/月、失能老人430元/张/月； (6)评定为五级的，

补贴标准为自理老人350元/张/月、失能老人450元/张/月。

^{对营利性养老机构，根据其失能老人实际入住床位数，按照}

机构评定等级，与民办非营利性养老机构享受同等运营补贴。

等级评定发生变动的，发放标准从变动的次月起计。对月入住不满15天的人员，标准按半月计；入住满15天及以上的，标

准按整月计。

2.对社区养老服务设施，按照等级给予相应运营补贴，无

等级的，不予补贴。评定为A级的5万元/年、AA级的8万元/年、AAA级的11万元/年、AAAA级的15万元/年、AAAAA 级的20万元/年。等级发生变动的，次年补贴发放时执行变动相应标

准。

^{3.对农村老年人互助照料中心}(服务点)、农村幸福院，分

别按照2(2)万元/年、3万元/年的标准给予运营补贴。

^{4.对家庭养老床位，按照}300元/人/月的标准给予运营补

贴。

三、养老机构设置医疗机构补贴

(一)补贴对象及条件

^{本市行政区域内养老机构设置有医疗机构的，同时满足下列}

条件，可申请设置补贴：

1.在本市民政部门备案的民办养老机构；

^{2.医疗机构为}2021年5月后设置，并取得《医疗机构执业

许可证》或在卫健部门完成备案；

^{3.养老机构、医疗机构在同一服务场所或毗邻设置且有相}

互通用的服务场所；

4.养老机构与医疗机构须为同一举办者或隶属于同一主体；

^{5.医疗机构建有养老机构入住老人的健康服务档案，且每}

周对养老机构进行不少于2次的巡诊。

(二)补贴标准

按照设置医疗机构的类型给予相应补贴，其中：设置护理站

的，按照5万元的标准补贴；设置诊所、卫生所、医务室的，按 照10万元的标准补贴；设置老年病医院、康复医院、护理院的，

按照30万元的标准补贴。

^{同一地址同类型补贴一次，同一地址设置多种类型按最高标}

准补贴。已享受补贴的设施类型发生改变的，补贴按照差额补齐。

四、特殊困难老年人居家适老化改造补贴

(一)适老化改造对象和条件

^{具有本市户籍且在本市常住的老年人，符合下列条件之一}

的，可申请政府补贴居家适老化改造：

1.分散供养特困人员和脱贫人口中高龄、失能、残疾的；

2.城乡低保、低收入家庭中高龄、失能、残疾的；

3.中心城区个人收入低于上年度人均退休金水平并失能、

残疾的；

^{4.重点优抚对象、计划生育特殊家庭和市级及以上劳模、}

见义勇为等为社会作出重要贡献的高龄、失能老年人。

(二)补贴标准

特殊困难老年人居家适老化改造政府补贴原则上每户不低于3000元(不含评估、施工、监理、验收等支出)。各区可根据辖区改造对象的数量和财力状况等，确定具体改造补贴对象范围和

标准。

^{五、养老护理员持证奖励和岗位补贴}

(一)奖励和补贴对象及条件

在本市民政部门备案、开展24小时照护服务的养老服务机构内的一线护理岗位，符合下列条件的，可申请养老护理员持证

奖励和岗位补贴。

1.对连续从业满2年以上(在武汉城市圈内城市从事养老护理工作时间可一并计算),并取得养老护理员职业技能评价机构颁发职业技能等级证书的工作人员(不含事业编制人员),给

予持证一次性奖励。

2.对从事一线护理岗位的工作人员(不含事业编制人员和兼职人员),从取得养老护理员职业技能等级证之日起，给予岗

位补贴。

(二)奖励和补贴标准

1.按照养老护理员职业技能评价机构颁发的初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书，分别给予500元、1000元、2000元、3000元、5000元的持证一次性奖励。奖励标 准以第一次申请时的等级计发，等级晋升不再奖励；如已在外地

领取过持证奖励的，不再给予奖励。

2.从取得养老护理员职业技能等级证之日起(当月持证不少于15天计发1个月，当月持证少于15天次月开始计发),按照养老护理员职业技能评价机构颁发的初级、中级、高级、技师 和高级技师职业技能等级证书，分别给予每月100元、200元、300元、400元、600元的岗位补贴。如等级发生变化，从次月起

按新等级计发。

六、运营奖励

(一)对在本市行政区域内连锁运营社区养老服务设施3A及以上等级达到5个(含)的运营主体，给予20万元的一次性

奖励。

(二)对在本行政区域内设立家庭养老床位的服务机构，设立的家庭养老床位每增加10张、奖励2万元。增加床位数以区

为单位统计，不跨区合计；已给予建设补贴的，不再享受奖励。

七、资金渠道

根据《市财政局 市民政局关于进一步加强养老服务补贴资 金管理的通知》(武财社〔2021〕652号)要求，养老服务补贴资金由各区负担，市级补助资金将采取因素法分配下达。养老服 务设施补贴和奖励按照“就高不就低原则”,只能享受其中一 项，不能重复享受，各区可结合实际，提高养老服务设施补贴、

奖励的范围和标准。

^{养老机构设置医疗机构补贴、社区养老服务设施连锁运营奖}

励、养老护理员持证奖励所需经费由市财政承担。

八、工作要求

(一)严格审核认定。各区要严格按照相关政策规定，做好养老服务补贴和奖励的申请、审核、公示、拨付工作，逐一建立工作台账，做好分类整理归档和备案备查，原则上每年3月申请

上年度养老服务补贴资金，6月底前将资金拨付到位。

(二)强化资金监管。各区民政、财政部门要加强对养老服

武汉市财政局

2022年12月 日

务补贴资金全过程监管。市民政、财政部门重点抽查各区补贴资金发放及使用情况，对申请、审核、发放、使用过程中滥用职

权、弄虚作假等违法违纪行为，按照有关规定追究相应责任。

(三)按时报送材料。各区民政部门要做好养老服务补贴和奖励相关资料的报备工作，原则上每年7月底前将上年度养老服

务补贴拨付情况报告及汇总表报市民政局备查。

^{本《通知》自印发之日起执行，前期发布的涉及养老服务}

补贴与本文件规定不一致的，以本文件为准。

^附件：1.^{武汉市养老服务补贴申请材料目录及申请表}

2.武汉市养老服务补贴资金汇总表

附件1

武汉市养老服务补贴申请材料目录

一、养老机构建设运营补贴

(一)民办非营利性养老机构建设补贴

1.《民办非企业单位登记证书》复印件；

^{2.五年以上房屋租赁或使用合同}(自建产权举办的需提供

房产证明、五年不改变房屋使用用途承诺);

3.消防验收合格证明材料；

4.属自建房屋的，提供房屋安全鉴定报告；

5.武汉市养老机构(养老服务综合体)建设补贴申请表

(附件1—1)。

(二)养老服务综合体建设补贴

1.《民办非企业单位登记证书》或《营业执照》复印件；

2.利用国有资产或政府购买、租赁(租赁期限五年以上合

同)证明材料；

3.消防验收合格证明材料；

4.收费实行普惠价格协议；

5.武汉市养老机构(养老服务综合体)建设补贴申请表

(附件1—1)。

(三)民办养老机构运营补贴

^{1.《民办非企业单位登记证书》年检合格证明材料或《营}

业执照》复印件；

2.养老机构等级评定报告复印件；

3.代养老人入住协议书；

4.申报失能老人床位运营补贴的，提供由区民政部门委托

的第三方专业机构出具的老年人能力评估报告；

5.养老机构上年度报告书；

6.武汉市民办养老机构运营补贴申请表(附件1—2)。

(四)养老服务综合体、农村福利院代养社会老人运营补贴

1.养老机构等级评定报告复印件；

2.代养社会老人入住协议书；

3.申报失能老人床位运营补贴的，提供由区民政部门委托

第三方专业机构出具的老年人能力评估报告；

^{4.武汉市养老服务综合体}(农村福利院)运营补贴申请表

(附件1—3)。

二、城乡养老服务设施建设运营补贴

(一)社区养老服务设施建设运营补贴

1.建设运营补贴申请书；

2.建设图纸或建设方案；

3.第三方专业造价咨询单位出具的工程造价结算报告、会

计师事务所出具的竣工决算审核(计)报告；

4.运营合同或项目协议、等级评定证书；

^{5.武汉市社区养老服务设施建设、运营补贴申请表}(附件

1—4、1—5)。

(二)农村养老服务设施建设运营补贴

1.建设运营补贴申请书；

2.武汉市农村养老服务设施建设、运营补贴申请表(附件

1—6、1—7)。

(三)家庭养老床位建设奖励运营补贴

依据武汉市养老服务综合平台对老年人基础信息、服务机构信息、评估机构信息、床位信息、设备信息、服务协议、服务数

据、床位认定结果等申请补贴。

三、养老机构设置医疗机构补贴

1.一次性补贴申请书；

2.医疗机构执业许可证或备案证明复印件；

3.入住养老机构老人的健康服务档案；

4.武汉市养老机构(养老综合体)设置医疗机构补贴申请

表(附件1—8)。

四、特殊困难老年人居家适老化改造补贴

1.身份证、残疾证、脱贫人口等证明材料；

^{2.优抚对象、计划生育特殊家庭和市级及以上劳模、见义}

勇为等证明材料；

^{3.个人收入、生活能力评估等证明材料；}

以上材料依据申请对象类型分别提供。

五、养老护理员补贴

1.养老护理员职业资格等级证书复印件；

2.从事养老机构护理岗位证明(用人单位出具);

3.申请人承诺书；

4.用人单位信用承诺书；

5.武汉市养老护理员补贴申请表(附件1—9)。

六、连锁运营奖励奖励

1.营业执照或民办非企业单位登记证书复印件；

2.社区养老服务设施委托运营协议复印件；

3.社区养老服务设施等级证书或奖牌复印件；

4.武汉市社区养老服务设施连锁运营奖励申请表(附件1—

10)。

附件1-1

武汉市养老机构(养老服务综合体)建设补贴申请表

附件1-2

武汉市民办养老机构运营补贴申请表

—15—

—16—

附件1-3

武汉市养老服务综合体(农村福利院)运营补贴申请表