关于征集有关违反工程建设招投标领域公平竞争问题线索的公告

为进一步规范我区招投标市场秩序，营造规范有序、公平竞争的良好营商环境，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标领域公平竞争审查规则》等有关规定，现决定面向社会征集有关违反工程建设招投标领域公平竞争问题线索，具体如下：

一、线索征集对象

社会各界人士

二、线索征集范围

（一）政策制定机关是否尊重和保障招标人组织招标、是否为招标人指定招标代理机构、是否限制招标人编制资格预审文件和招标文件的自主权的问题：

1.是否为招标人指定招标代理机构或者违法限定招标人选择招标代理机构的方式；

2.是否为招标人指定投标资格、技术、商务条件；

3.是否为招标人指定特定类型的资格审查方法或者评标方法；

4.是否为招标人指定具体的资格审查标准或者评标标准；

5.是否为招标人指定评标委员会成员；

6.是否对于已经纳入统一的公共资源交易平台体系的电子交易系统，限制招标人自主选择；

7.是否强制招标人或者招标代理机构选择电子认证服务；

8.是否为招标人或者招标代理机构指定特定交易工具；

9.是否为招标人指定承包商（供应商）预选库、资格库或者备选名录等；

10.是否要求招标人依照本地区创新产品名单、优先采购产品名单等地方性扶持政策开展招标投标活动；

11.是否以其他不合理条件限制招标人自主权的政策措施。

（二）政策制定机关是否落实全国统一的市场准入条件，对经营主体参与投标活动，设置限定条款的问题：

1.是否对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务，要求经营主体在参与投标活动前取得行政许可；

2.是否要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体；

3.是否要求经营主体取得本地区业绩或者奖项；

4.是否要求经营主体取得培训合格证、上岗证等特定地区或者特定行业组织颁发的相关证书；

5.是否要求经营主体取得特定行业组织成员身份；

6.是否以其他不合理条件限制经营主体参与投标的政策措施的问题。

（三）政策制定机关制定标准招标文件（示范文本）和标准资格预审文件（示范文本），是否存在不平等对待不同地区、所有制形式的经营主体的问题：

1.是否根据经营主体取得业绩的区域设置差异性得分；

2.是否根据经营主体的所有制形式设置差异性得分；

3.是否根据经营主体投标产品的产地设置差异性得分；

4.是否根据经营主体的规模、注册地址、注册资金、市场占有率、负债率、净资产规模等设置差异性得分；

5.是否根据联合体成员单位的注册地址、所有制形式等设置差异性得分；

6.是否有其他排除或者限制竞争的内容。

（四）政策制定机关制定定标相关政策措施，是否有尊重和保障招标人定标权，落实招标人定标主体责任：

1.是否为招标人指定定标方法；

2.是否为招标人指定定标单位或者定标人员；

3.是否将定标权交由招标人或者其授权的评标委员会以外的其他单位或者人员行使；

4.是否规定直接以抽签、摇号、抓阄等方式确定合格投标人、中标候选人或者中标人；

5.是否以其他不合理条件限制招标人定标权的政策措施。

（五）政策制定机关是否通过组织开展信用评价引导经营主体诚信守法参与招标投标活动，是否通过制定实施相应政策措施鼓励经营主体应用信用评价结果，是否有不平等对待不同地区、所有制形式的经营主体问题：

1.是否在信用信息记录、归集、共享等方面对不同地区或者所有制形式的经营主体作出区别规定；

2.是否对不同地区或者所有制形式经营主体的资质、资格、业绩等采用不同信用评价标准；

3.是否根据经营主体的所在地区或者所有制形式采取差异化的信用监管措施；

4.是否没有法定依据，限制经营主体参考使用信用评价结果的自主权；

5.是否有其他排除限制竞争或者损害经营主体合法权益的政策措施。

（六）政策制定机关制定涉及招标投标交易监管和服务的政策措施，是否平等保障各类经营主体参与：

1.是否规定招标投标交易服务机构行使审批、备案、监管、处罚等具有行政管理性质的职能；

2.是否强制非公共资源交易项目进入公共资源交易平台交易；

3.是否对能够通过告知承诺和事后核验核实真伪的事项，强制投标人在投标环节提供原件；

4.是否在获取招标文件、开标环节违法要求投标人的法定代表人、技术负责人、项目负责人或者其他特定人员到场；

5.是否有其他不当限制经营主体参与招标投标的政策措施。

（七）政策制定机关制定涉及保证金的政策措施，是否设置以下不合理限制：

1.是否限制招标人依法收取保证金；

2.是否要求经营主体缴纳除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金以外的其他保证金；

3.是否限定经营主体缴纳保证金的形式；

4.是否要求经营主体从特定机构开具保函（保险）；

5.是否在招标文件之外设定保证金退还的前置条件；

6.是否有其他涉及保证金的不合理限制措施。

三、线索举报方式

本区公共资源交易综合监管机构：武昌区行政审批局（内设机构公共资源交易监督管理科）；投诉电话（传真）：88921019；地址：武昌区临江大道59号；邮箱：593909488@qq.com。

本区房屋建筑和市政工程监管部门：武昌区建筑工程招标投标管理办公室；投诉电话：88859095；地址：武昌区临江大道58-7号；邮箱:332164840@qq.com、385431253@qq.com。