对区政协十五届四次会议第115号提案的答复

您提出的关于积极应对老龄化挑战加速推进武昌区社会适老化建设的建议已收悉，现答复如下：

一、科学规划“十五五”，推动政策落地

一是加强未来谋划。我区积极联动各部门、街道，统筹开展“十五五”养老服务体系建设规划，其中包含养老空间布局、服务项目和养老产业等多个部分规划，明确目标任务、工作安排和保障措施。二是健全标准体系。近年来，我区民政部门陆续制定了《武昌区特殊困难老年人居家适老化改造实施方案》，住更部门出台《既有小区居家适老化改造试点工作方案》，对改造内容、改造标准、服务流程、支付标准、售后服务等进行了明确规定。三是加强政策宣传。发布新版武昌养老地图；开播武昌养老直播间、发布养老小视频，以最时兴的方式提升适老化改造政策知晓率，积极引导有需求的老年人进行居家适老化改造，方便家庭成员照料服务，更好发挥居家养老的基础作用。四是加强督促检查。改造流程实现线上全流程监管，改造结束后聘请第三方开展全覆盖电话回访和验收，确保全过程各环节公正、透明，严禁违规操作、徇私舞弊、偷工减料，切实保障老年人的合法权益。

二、加大投资，破解资金难题

一是丰富金融产品。工商银行武汉分行推出养老金融服务平台“银发产业云”为养老机构定制数字化服务，为民政部门、养老机构、老人及家属三大客群提供资金监管、支付结算等综合金融服务，工行湖北省分行发放了首笔“养老金融”产业项目贷款，有效满足养老机构金融需求。农行武昌支行对接湖北康养集团的实际需求，创新实施差异化融资策略，为湖北文旅集团的养老产业发展注入强劲金融动力。二是优化金融服务。我区建立了金融顾问制度，组建金融顾问百人专家团队，为服务辖内包括养老型机构在内的中小微企业提供了融资对接交流渠道。截至目前，鼓励各行业主管部门、各街举办银企对接活动19场，开展企业走访服务30余场次。三是打造示范项目。民政部门每年为特殊困难老年人进行居家适老化改造，涵盖8个基础项和22个可选项。建设1100多张家庭养老床位，为失能老人家中安装智慧水电气、小度养老管家、红外传感、毫米波雷达等智能养老设备，提供居家上门服务。打造6个人工智能养老实验社区，建设8个银龄生活馆，设置了适老化、智能化改造示范样板间，提供老年用品、康复辅助器具展示、租赁服务。住更部门今年预计对65个老旧小区开展改造，改造项目中包含有无障碍设施改造，及86部加装电梯，并在小区公共区域中增设了老年人专用设施，如休息区、紧急呼叫按钮等。

三、优化供需适配，推进高质量居家适老化改造

一是搭建三级养老服务网络。通过精密规划和建设，现有1个区级养老中心、19家养老机构（含1家公办福利院）、17家街道养老服务综合体、27个社区嵌入式网点，133个社区老年人服务中心，40个社区幸福食堂，76个社区助餐点，逐步织密养老服务阵地。二是加强市政配套改造。2025年，计划持续推进对翠柳街、幸福里一路等12条道路缘石坡道进行改造，以及完成公厕适老化、适幼化改造25座，营造适老化出行环境。目前已完成5条道路改造，其余点位预计年底前完成施工。三是保障适老化改造质量。自2021年至今，累计开展居家适老化改造2694户，今年计划改造100户，正在施工中。施工后，区综合为老服务平台将进行电话回访，确认满意度。与施工方签订维保协议，确保因质量出现的后续问题，1年内皆可享受免费维修更换。四是建立养老机构预收费机制。与农业银行签订预收费协议，鼓励辖区内养老机构建立预收费账户，目前已有5家养老机构开通协议，方便监管收费，让老年人享受价格优惠和缴费便利，保障老年人的合法权益。

四、打造多元适老模式，推动养老服务创新发展

一是探索“养老+行业”新兴发展模式。积极对接教育、卫健、资建、住更、国资等部门，从新建小区养老设施配套、医院及学校等闲置资产转型、现有养老服务设施提档升级等多种形式盘活资产，探索“地产+养老”“物业+康养”等新业态。鼓励“社区+物业+养老”服务模式（如联投柠月、中建壹品模式），整合物业资源，及时收集和转介服务需求，将服务送到老年人手边、床边。二是集合社区养老服务功能。利用140余家社区养老服务设施，对外就近提供助餐、助浴、助医、助行、助急、探访关爱、精神抚慰及心理健康等照护服务，满足老年人医养护学娱等多层次需求。三是积织开展“银龄行动”。以智力援助、参与基层治理、社会服务等为内容，倡导老年人广泛开展志愿服务活动。通过低龄高龄老人互助、“银龄书香 智享阅读”等多种方式参与到“老有所为”中，目前参与惠及老年人2万余人次。

五、多面赋能发展，提升适老化服务水平

一是建设人工智能示范区。打造人工智能养老实验社区、实验机构等智慧品牌，配置养老智能产品4800余个,形成老人家属-服务企业-社区网格-区级平台的逐级响应机制，培养老年人使用智能化产品的观念和习惯。二是搭建区综合为老服务平台。发挥平台“服务补贴结算”“服务流程监管”“紧急救助应答”等七大功能。开发武昌养老地图小程序，为老年人及家属提供“指尖上”的便捷。三是构建医养融合多元模式。将19家社区卫生服务中心纳入居家养老服务阵地，提供家庭医生签约服务。通过“上门服务、集中服务、远程服务”三种方式，精准对接老年人求医问诊需求。2024年，为辖区4.5万65岁以上老年人提供医养结合服务，为3520名失能老年人开展健康评估，为57名失能老年人开展健康服务。建立市七医院、社区卫生服务机构巡诊社区养老机构。对养老机构内设诊所、医务室等实行备案管理。对开展养老服务的医疗机构开展监督检查，规范医疗行为，落实各项医疗质量安全管理。四是加大护理队伍培训力度。每月采取线上、线下和理论、实践等方式，组织养老院院长、护理员、消防员等进行技能培训、应急知识宣传普及和演练。以护理员竞赛为契机，以赛促培，加强岗位练兵，层层选拔护理员参加武汉市、湖北省养老护理员比武竞赛。五是建立激励机制。严格落实养老护理员岗位津贴、培训补贴，对高级、中级、初级护理员给予一次性奖励和岗位津贴近30万元，对省、市、区护理员大赛获奖护理员给予奖金奖励，对优秀典型护理员开展宣传激励，树典型、讲故事，宣传展示“最美护理员”。