对区政协十四届四次会议第079号提案的答复

近年来，我区着力围绕黄鹤楼城市记忆的人文浪漫情怀，挖掘辛亥首义的城市创新精神，延伸得胜桥、户部巷、昙华林、都府堤等历史街区的深度体验，渗透学校园区的人文气质与时尚气息，通过“景区-街区-社区”三区合一的系统化方式构建，以黄鹤为文旅IP、以武昌古城为空间载体，作为武汉“历史之城”的启动区和展示区，通过优化旅游服务要素、升级品质型消费业态、发展文化创新创意产业、提高古城人才旅游参与度、实现全城艺术文旅气息的氛围激活，打造一个活态传承与艺术文旅创新的城市旅游港。就委员提出的五点建议，我局结合规划和工作开展情况从三个方面给予答复：

一、九大重点空间项目规划提升，丰富古城文化内涵

我局邀请北京大地风景旅游景观规划设计有限公司编制的《大黄鹤楼-武昌古城国家5A级景区旅游创建规划（2018-2025年）》中，结合古城历史资源脉络梳理出的三大文化精华区，并结合实际空间关系特点，提出大黄鹤楼、得胜桥、右岸大道、户部巷、昙华林、红巷、辛亥首义、紫阳湖、工业园等九大重点遗产片区，在每个版块内现有资源分布和旅游体验的基础之上，尊重上位规划指导意见，以提升路径的思路给出新一轮的解决方案。委员提出的三个文创商业区规划均有合理安排，就相应街区做以下详细介绍： 

1、得胜桥老城活态博物馆群文化街区。依托正在施工的5号线综合规划和地下交通疏导工程，对街区建筑风貌现状进行提升，恢复明清时期买卖字号林立、商铺沿街的繁荣景象，整治老街风貌、交通秩序和经营秩序，全面改善老街旅游环境。得胜桥是明清时期武昌古城重要的中轴线，保留了武昌古城鼎盛时期重要的文化遗产，如“戈甲营、常平仓、全安巷、候补街”等地名的佐证，经心书院、贡院、太平试馆等遗址的留存等，通过对得胜桥历史文化的梳理，选取古城发展史上最具代表性的文化遗产，打造得胜桥街巷活态博物馆集群，强化武昌古城空间肌理的仪式感和文化感。挖掘得胜桥街区的老字号、文化旧址等遗址分布，在原址基础上，深入挖掘其背后历史故事，复建老字号旧址，展示得胜桥在历史发展过程中的多种文化交汇融合。以腾退院落为单位打造若干微型文化民宿，提供武昌古城内独特而传统的中式生活方式。

2、户部巷汉味美食街区。去年，我区对户部巷汉味风情街进行新一轮的改造整治。以“非遗”为载体，扩大户部巷文化内涵。办好“2019武汉非遗过早节”。作为今年武昌新春文化旅游活动的重头戏，为期5天的“2019武汉非遗过早节”受到广大游客、市民和媒体的热捧。过早节同步举行和美食相关的文化展览、美食文化体验活动，形成一节（武汉非遗过早节）、两演（非物质文化汇演、汉味小吃汇演）、三展（“魅力武昌”摄影展、立体美食文化展、武汉美食特色文化展）、四优惠（免单券、优惠券、抽奖、锦鲤奖等优惠）等多种活动相互结合的特色节庆。人民网、网易、腾讯、湖北日报、长江日报、武汉电视台等20余家媒体进行了跟踪报道。筹备户部巷汉味非遗街头博物馆。目前户部巷有“非遗”项目四项，分别是武汉“过早”、谢氏面窝、老谦记传统豆丝制作技艺、蔡林记热干面等，今年积极推荐老谦记传统豆丝制作技艺申报省级非遗保护名录；拟利用户部巷村长哥餐厅楼上200平米空间，打造汉味非遗街头博物馆，目前，正在做项目的方案设计。大力开展街区形象宣传。在已制作完成的武昌全域旅游手绘地图、旅游画册《画境武昌》、旅游杂志《武昌城》等各类宣传品中，户部巷一直是推荐宣传的重点，详细介绍“过早”文化及户部巷经典小吃，细说户部巷的老字号和非遗技艺，受到广泛好评。目前正在制作户部巷宣传折页，将首次采用生动有趣的长图，引导游客玩转户部巷；积极对接各类媒体，协助中央电视台纪录片频道、英文频道等多个栏目到户部巷拍摄取景。以便利为目的，优化户部巷旅游服务功能。完成户部巷旅游标识标牌更新建设。在今年春节前夕，完成户部巷原有导向牌全部更换工作，共投入资金9.8万元，更换户部巷周边14个点位新中式烤漆旅游标识标牌20套。以品质为保障，提升户部巷产业承载能力。积极开展产业谋划。以推进招商引资工作为契机，邀请东方明珠公司、开心麻花、上海恒润等合作企业来户部巷片区考察，重点对斗级营片区的业态进行谋划，拟植入创意展示、艺术餐饮、休闲旅游、潮流娱乐等产业业态，与户部巷形成要素互补、差异竞争的连片区域，从而形成武昌旅游的核心集聚区。配合开展规划设计。在区委宣传部牵头下，多次与设计单位中南建筑设计院沟通对接，向规划方提供文化植入元素等前期资料，并针对《户部巷片区城市综合提升规划方案》中的大戏台、游客咨询中心、口袋公园、旅游公厕、入口牌坊改造、长廊空间、旅游导识系统等7个方面提出若干意见；同时建议规划设计单位将广东商城作为汉味小吃集中展示点。

3、昙华林遗产艺术街区。项目占地面积3.7万平方米，规划整治缮建筑面积3万平方米，包括修缮9栋优秀历史建筑、9栋一般历史建筑、40栋一般保留建筑，以及新建一座武昌古城博物馆。一期已于2019年9月开放，致力于推广与深化昙华林品牌，打造兼容历史与新潮、商业与景区、文化与创新、品质与情感的理想生活游玩圣地。二期正在施工中，计划今年12月完工，远景规划中有体现地道老武昌民间生活的十二个工坊，复兴武昌古城手工艺技艺、还原古代武昌民艺生活场景联合武昌非遗项目传承人，寻找民间手工艺匠人，吸引对武昌有深厚感情的艺术家、创业者，在昙华林闲置历史建筑中，共同打造武昌手工艺工坊，突破传统业态，扩充和丰富历史街区的文化体验。重点选取汉绣、风筝、透雕、石雕、小吃等特色突出的项目，打造12个集民间技艺体验、交流、传承于一体的品质型文化休闲空间。同时通过开展老武昌民俗复兴活动，新兴业态植入+特色表演+节庆活动进行品牌打造，再现老武昌民俗活动盛景老武昌民俗。活动主要有：高跷、脸谱、皮影戏、汉剧、楚剧、铜锣表演等表演性活动，数罗汉、求财神、逛庙会、拜财神等民间活动。特色表演：恢复高跷、换脸谱、皮影戏、铜锣表演等特色表演活动（不需要室内空间，恢复古代露天表演形式）。新兴业态植入：在昙华林引入特色文化活动空间，与昙华林内高校小剧场联合，定期举办以武昌民俗活动为素材改编的话剧、汉剧、楚剧等小剧场活动，让游客通过戏剧方式了解老武昌民俗。后期建成后经常性在昙华林街区定期举办公共艺术活动，通过设计周、美术周、街头演出、快闪盒子等形式，丰富公共景观和公共活动，培育街区艺术氛围。

4、红巷红色文化研学街区。提档升级红色培训，充分抓住武昌红巷红色精神的内涵的核心，拟打造红巷红色研学中心，并以此品牌进行宣传，将市场定位为湖北省及周边省市的党风党纪干部教育培训市场，与相关机关单位建立长期合作关系。聘请武汉大学、华中师范大学等相关高校的知名专家进行授课，并针对不同单位推出定制特色培训课程，增强吸引力。升级打造1927·红巷艺术城发展红色文化创意产业，树立“红色景点、现代表述”的理念，紧邻讲习所、五大会址，挖掘老粮仓等历史功能建筑，引入市场主体省级打造1927·红巷艺术城主题文化消费产业基地，利用街巷空间肌理和历史建筑实现商业主题街区转型，以基地为后台，开发红色文化产品，通过融入创意经济促使经济形态高端化，出台特殊政策吸引相应的技术性服务外包企业和创意型旅游文化公司入驻基地，借助现代技术以艺术的手段外化红色文化，用通俗的手法展现红色文化，对红色产品进行艺术包装，努力增强红色产品的吸引力感染力和影响力，提升对红色文化精神的认同感。

二、店面店招设计确需综合考虑

正如委员提到的目前店面店招存在的“千街一面”“千佛一面”的现象，为追求城市立面的整体效果，设计过于整齐、呆板，特别是去年军运会期间，为解决立面破旧老化问题，武汉市加紧大力整治了立面，虽整体效果不错，但造成了现在的店面店招没有形象可言的现状。对整体街区文化氛围和品牌形象打了折扣，我局也积极建议城管等相关业务单位，后期街区改造升级中应充分考虑这点，特别是规划部门要借鉴先进城市经验，有机地与我区文化相结合，设计有本地特色的店面和店招。

三、规划设计确需遵循一张蓝图执行到底的原则

非常认可委员这点建议，长期以来，各级各类空间规划在支撑城市快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，规划朝令夕改等问题。这些问题归根结底是规划不科学造成的，是各类规划从本位主义思想出发，把局部利益、短期效益、部门职责凌驾于战略性、长远性、全局性之上造成的。委员建议的组建以政府主导，文旅商业管理公司为专业管理机构的营运机制也是十分符合当前现状模式，例如我区昙华林片区建设，由区古城保护中心负责规划和建设，业态和文创区域招商规划由我区文化创新发展有限公司进行运营，目前昙华林也专门成立了文化运营公司。同时，我区上半年发布了1+8+N的产业发展政策，极大程度提供优质的营商环境，为企业和企业家更好长久发展提供有力支撑。