对区十六届人大四次会议第178号建议的答复

一、情况核实

（一）总表小区供水现状。经核实，武昌区目前仍存在300余处总表计费小区，多为由单位、物业、自管委员会等履行运行管护责任，并受供水企业委托代收水费。部分小区因总表后管道漏损、水表运行误差、管理缺位、水费平摊不均等原因欠缴水费，常引起邻里纠纷。“管道老化—自来水漏损—产生高额水费—居民长期不缴水费—管道无人维修”形成恶性循环。

（二）历年工作成效。武昌区政府从保障民生出发，自2014年开始率先在武汉市启动二次供水设施改造，按照产权划分，委派区水务局、区国资局、区房地公司分别对老旧小区、三供一业单位小区、区管小区进行二次供水改造，以整体改造移交供水企业为主，按照各小区基本条件实际情况少量实施部分改造。其中已将2000年以后建成的总表计费小区纳入改造范围。武昌区水改在全市受益最大、效果最好、成果最丰。具体情况如下：

一是武昌区2014-2022年共改造了672处老旧小区二次供水设施，共计投资约12亿元，惠及29万居民，约占武昌区常住人口的23%，该批建设项目中整体改造小区98.5%已移交至辖区供水企业进行日常标准管护。其中，2014年-2020年以存在严重供水困难的2000年以前建成的老旧小区为主，2021年以后已经将2000年以后建成的存在用水隐患的小区纳入改造范围，例如：武昌区南湖街道范围松涛苑、东方莱茵、宝安花园等大体量居民小区目前均已完成水改。

二是在经济压力较大且2023年整体水改政策已暂停的情况下，武昌区仍持续投入专项资金进行供水设施修缮，2023-2025年持续投入1000余万元。修缮项目中已根据“先急后缓”原则纳入部分总表计费小区一户一表修缮。目前已修缮96处，覆盖30个小区，惠及4万居民，占全市修缮总量的24%，其中包括凤凰山公寓、徐清公寓、先贤街32号等6处总表计费小区，2025年底前计划完成南湖新村、阳光花园等2处修缮。

三是武昌区充分运用“共同缔造”的理念和方法，提出供水改造“三个一”模式——即居民出一点、政府补贴一点、供水企业分摊一点，成功试点实施了万福林省船宿舍老街平房区域及凤凰山公寓两处供水改造项目，均为总表计费小区改一户一表。

二、存在问题

（一）未改造基数仍较大。武昌区城市发展快、人口密度大、2000年后新建小区基数大，虽经多年持续改造，但仍未改造的小区数量较多。

（二）居民水改诉求不统一。2000年-2014年期，建成小区从多层住宅至高层住宅不断发展，供水模式多样且复杂。其中，存在用水困难的多为常压供水多层住宅小区，该类小区居民水改诉求较急迫。但小高层至高层小区，建设时已经为总表+分表计费、加压供水模式，只是由于生活泵房未移交、水表未出户等原因，达不到移交供水企业管理标准，居民用水没有问题，该类小区居民多因新装修不愿“明管接户”等原因，水改诉求并不急迫。

（三）法定水改主体责任难落实。根据《武汉市城市居民住宅二次供水管理办法》第十六条“二次供水设施改造费用由产权人承担，市、区人民政府对改造费用给予适当补助。鼓励社会资金通过提供节能、节水设备和技术等方式参与二次供水设施改造。”总表计费小区二次供水改造应由产权人出资，政府适当予以补助。但实际操作中，产权人不仅不愿意自行出资进行改造，连表后接户费用都希望政府兜底，大面积推进水改工作受限。

三、解决措施

（一）加强项目谋划，积极争取上级资金支持。按照市水务局工作安排，武昌区计划在未来五年分批次实施供水设施提标升级系列项目。目前一期项目已经取得立项批复，正在积极申报超长期国债、中央预算内资金等上级资金支持。该项目拟对65处供水隐患风险较高的老旧小区进行整体改造，其中包括省残联小区、临检宿舍小区等18处总表计费小区。

（二）加强总表计费小区管理，压实管护主体责任。武昌区水务和湖泊局、区住更局、各街道、社区、辖区供水企业已经建立联动机制，针对存在供水问题的总表计费小区将逐个督促整改，压实单位、物业等供水设施管理单位的主体责任，通过集体协商使用小区公共资金方式应急维修表后供水管道漏损。2025年以来，已有多处整改完成的案例，如中南财经政法大学丁字桥宿舍已完成维修整改，水岸星城小区正在进行整改。后续，将总结案例经验，形成固定有效的联动工作模式。

（三）理清总表小区清单，分批逐步推进。武汉市水务集团武昌供水分公司将梳理武昌区总表计费小区情况清单。针对历史欠费较多，且有水改意愿的将逐个核实情况，分批逐步推进供水管道维修或整体改造。目前已梳理出第一批清单，包括万福林省船宿舍、金沙苑等6个小区，区水务和湖泊局已联合区住更局完成现场实际情况调查，后续将联合供水企业对供水设施管理单位进行技术指导，包括排查漏损、水表校核等。对于改造意愿强烈的总表小区，将继续探索采用“共同缔造”方式引导居民自筹部分资金加快推进水改。