区房管局关于巡察反馈意见整改情况的通报

按照区委巡察工作的统一部署，区委第一巡察组于2023 年 1 月 3 日至1月16日，对区住房保障和房屋管理局党组开展了巡察。4月23日，区委巡察组向区住房保障和房屋管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将区委巡察反馈意见的整改情况予以公布。

房管局党组高度重视巡察反馈意见，要求全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务。一是部署整改工作。4月26日召开了巡察反馈问题整改工作部署会，统一思想认识，对于反馈意见，研究制定整改措施，要求真抓严改，坚决整改到位。二是细化落实整改。5月18日召开了巡察反馈问题整改工作推进会，针对反馈的3个方面10个类别40个具体问题，督促各分管领导和责任科室进一步细化整改方案，落实整改措施。三是召开民主生活会。6月28日，房管局领导班子召开民主生活会，开展批评与自我批评，针对查摆出的问题，明确整改措施和努力方向。

一、关于履行领导责任方面

（一）关于查摆问题不够深入，研究不透的问题

一是认真组织学习。通过中心组学习和专题学习进一步领会习近平总书记关于工程建设和房地产领域重要指示批示精神，深刻认识当前工程建设领域和房地产领域面临的形势。二是专题研究部署。通过召开工作专题会、推进会、督办会等，总结整治工作情况，重点查摆各专项整治中存在的不足和短板弱项，进一步提升思想认识，明确整治任务。三是建立长效机制。组织各工作专班采取调研座谈、实地摸排、重点抽查等方式，对相关的各行业、各环节进行全面系统调研，深入分析问题产生的深层次原因，谋划常抓常治机制。

 经整改，通过中心组学习、专题讲座、读书班等多种形式，引导全体干部党员深入学习习近平总书记关于工程建设和房地产领域重要指示批示精神及中央关于“稳地价、稳房价、稳预期”相关指示批示精神，以党风廉政建设宣教月为契机，开展警示教育，及时通报专项整治中查处的典型案例，达到以案促改，以案促治效果；通过重点摸排、信访排查、定期检查等方式，检查老旧小区改造在建工地144次、排查房地产开发企业14家、房地产中介机构61家、租赁企业86家、物业服务企业214家，责令整改36次、警示约谈24次、登记不良信用5次；先后制定了《“胶囊房”调查处理工作流程》《租赁企业和长租公寓管理检查工作制度》《住宅小区物业服务巡查人员管理办法》《人才公寓运营评分细则》等一系列制度规范，切实强化源头管控。

（二）关于牵头作用发挥不充分的问题

一是充分发挥物业行业牵头引领作用。加强同街道、部门的协同联动和对物业小区、物业企业及第三方机构的监督检查，定期对群众反映的突出问题进行分析研判。二是建立“胶囊房”联合执法及衔接机制。提高协同合作意识，积极发挥行业指导协助作用。三是科学统筹老旧小区改造工作。进一步明确各部门工作职责，多方监督抓质量，构筑全流程联合审查机制。

经整改，通过运用“三方联动”及“吹哨”机制,指导物业企业履职尽责，形成重大事项报业委会、社区协商决定，共同研究的联动格局，先后举办3次物业行业培训，切实提升服务从业人员服务意识和能力，提升业主满意度；会同相关街道，研究并提出胶囊房执法工作程序，明确胶囊房移送街道后的跟进后续及最新整改进度，对逾期未执法整治到位的胶囊房，切实履行提醒义务，确保工作形成闭环管理；印发了《关于进一步明确市老旧小区改造工作领导小组成员单位职责分工的通知》，对全区老旧小区改造项目全面办理施工许可证，共计开展3次工作培训会，提升工程建设监督管理水平，召开2次联席会议，与相关部门、专营单位对接，做到了计划有效衔接、资金统筹使用、同步推进实施。

二、关于履行管理责任方面

（一）关于行政执法规范性不足，跟进落实不够的问题

一是加大行政执法培训力度。开展行政执法培训，完善执法案件办理流程。二是完善行政执法监督机制。严格对标《湖北省行政处罚案卷评查标准》，定期组织执法科室开展内部自查、年度案卷评查和涉企执法案卷专项评查等检查。三是严格执行罚缴分离，确保罚金直缴专户。认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》，依法向被处罚对象作出行政处罚决定书，督促被处罚对象在法定时间内将罚款缴入非税收入专用账户。

经整改，通过执法培训和行政执法证考试，实现全局干部职工执法证全覆盖，办案程序意识和能力明显提升，制定了《武昌区房管局行政处罚文书示范文本及制作指南》，进一步提高案件办理和执法案卷整理水平；开展2次案卷检查，针对发现的问题，及时督促整改；各科室负责人作为第一责任人，安排督促罚缴分离相关工作，把此项工作作为当前依法行政的重要事项来抓，及时解决在罚缴分离过程中出现的问题。

（二）关于服务群众意识不够强，信访量居高不下的问题

一是不断提高信访件办理质量。定期召开信访工作培训，进一步加强对《信访工作条例》及房产领域法律法规的学习，全面梳理群众反映的信访案件，加大积案化解力度。二是开展专项整治，增强主动服务意识。先后开展关于省纪委监委反馈突出问题专项整治和不担当不作为突出问题专项整治，着力查找和解决服务不到位、担当不主动等作风建设方面的突出问题。三是加大查处力度。加强问题研判，对重点投诉案件采取“一案一策”的方式，制定精准有效的措施推动问题解决。充分运用约谈提醒、信用扣分、行政处罚等手段，督促企业规范自身行为。

经整改，通过将信访工作作为重点工作纳入平时考核指标，进一步改进工作作风，增强服务意识，提高服务效能。及时对群众反映和投诉的问题进行调查、处理和反馈，从群众“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情做起。今年以来，省交办信访件16件，化解信访矛盾15个，化解率93.8%，市交办10件，化解信访矛盾10个，化解率100%。

三、关于履行行业监管责任方面

（一）关于胶囊房监管机制不完善，部门联动不顺畅的问题

一是明确工作流程。会同街道研究并提出胶囊房执法工作程序，加大执法对接力度。二是全面清理胶囊房投诉。将胶囊房问题全部登记造册，按照“一户一档”的要求，将投诉、责令改正通知、现场执法照片形成完整文书及电子档案。三是开展整改情况“回头看”。针对2022年至2023年胶囊房投诉，会同街道、社区、物业公司组织全面排查，核实整改效果。

经整改，制定《胶囊房调查处理工作流程》，针对胶囊房投诉的受理、调查认定、移交街道执法管理、整改效果跟踪反馈的形式、时间节点拿出具体措施；通过胶囊房问题登记造册，确保从受理投诉，到调查认定、逾期未整改后移送街道等过程都衔接到位；对逾期未执法整治到位的胶囊房，及时提示街道，切实促进工作形成闭环管理，提高胶囊房处置效率。

（二）关于对老旧小区改造的监管不到位的问题

一是强化工作责任，落实工作措施。建立项目统筹机制，做好统筹任务、统筹计划、统筹资金、统筹实施等改造工作。

二是明确专项债券使用的范围、流程及形式。严格执行专项债券使用和支付规则，加强对专项债券收益和还本付息来源的公示和监测，对发现的问题及时查处和纠正。三是切实加强安全隐患排查整改。严格落实国务院安全生产15条硬措施和省、市、区相关落实意见，进一步加大惩处力度，用好各类安全管理处罚措施。

经整改，规范了项目审批流程，采用会审、联审等方式。建立工作协调机制，针对具体推进情况，召开相关的综合性和专题性会议，有效解决问题和矛盾；建立老旧小区改造专项债券监管系统，审核登记专项债券支付情况，及时公布专项债券使用信息，确保资金使用可管可控；通过专项执法、联合执法等方式，对总包、代建、监理方安全检查走过场、隐患排查治理不力等问题，及时采取通报批评、警示约谈及行政处罚等手段，做到安全整改闭环有成果，保障安全生产工作顺利推进。

（三）关于物业服务企业管理不严不实的问题

一是加强检查督查。明确检查项目和检查类别，将专项检查同日常巡查相结合，对小区物业服务情况进行监督，全面深入检查发现问题，督促企业落实整改。二是加强对第三方机构的监管。通过定期查阅资料记录、走访物业企业等方式，准确掌握第三方机构巡查质量。三是加强业务培训。深入学习湖北省、武汉市物业管理条例以及相关法律法规及上级文件精神，明确执法标准，规范执法行为，提高执法水平。  

经整改，在物业行业诚信体系建设方面，实现动态监管、实时监控，对物业服务企业不作为、不履职或者违规违约的行为，进行信用通报，2023年通报企业8家；通过不定期、双随机、交叉检查相结合的方式开展监督检查，对考评评分较低的物业小区进行重点检查巡查、约谈，同时开展部门联合督查，隐患问题已责令各物业企业限期整改，持续促进物业服务质量提升；制定了《武昌区住宅小区物业服务巡查人员管理办法》，严格落实考核机制，发现落实工作不认真、履责不到位、敷衍应付的现象，及时对第三方机构相关负责人进行约谈提醒，通过扣发绩效、更换人员等方式，切实提升了巡查质量和效果。

（四）关于房地产中介机构管理不到位的问题

一是加大监管力度。制定租赁企业检查工作方案和工作计划，主动下沉一线开展检查。二是加大处罚及违规公示力度。统一对中介公司违规行为的处罚标准，及时下达信用扣分，定期将企业失信信息、扣分事项予以公告通告。

经整改，通过排查安居客、58同城低价房源210处，实地检查150处，对4家租赁企业6处房源信息不实问题进行了整改，约谈了企业负责人，下架问题房源，并对企业作出信用扣分处理，取消2家企业机构备案，停止其在平台上发布房源业务。今年以来，对11家租赁企业23项信用扣分信息通过市房管局门户网站向社会进行公开，对规范、引导武昌区租赁市场发布真实房源行为起到了良好作用。

（五）关于既有住宅增设电梯工作运行不畅的问题

一是推动加装电梯工程验收。对全区投入使用但未办理工程验收的电梯进行摸底，分类制定推进计划，统筹协调建管、规划、市场监管和相关街道，在不放松安全标准前提下，加快推进全区电梯验收，对接区财政局落实已验收电梯的财政补贴。二是加强电梯施工过程监管。按照属地就近的原则，联合街道、社区和专业监管人员形成合力，对电梯施工过程进行跟踪管理，通过多方齐抓共管，保障电梯建设和后期管理同步落实。三是加大政策宣传力度。做好政策宣导、技术指导，争取群众的理解和支持，积极调解各类矛盾，稳步推进电梯建设监管和验收工作向前开展。四是加强部门沟通协调。对推进电梯工程验收、违建扩建执法工作中存在的难点，以联席会形式，及时研究并提出处理意见，跟踪问题整改效果，实施闭环管理。

经整改，通过调动辖区居民加装电梯的积极性，及推荐楼栋“能人”担任牵头人，运用“台阶计算法”的方式，破解电梯费用难分摊问题；相关部门、街道优化审批服务，经过“五步工作法”，即：“居民签字、现场踏勘、编制方案、公示意见、联合会审”五个步骤，一次性办结审批手续。今年以来，推动加装电梯109部，惠及居民1300余户；针对电梯综合验收，电梯专班以安全为底线，以群众满意为目的，打破壁垒，共同研究，在征求居民意见的情况下，制定《既有住宅增设电梯验收和申请财政补贴工作流程》，确定验收内容、程序标准、工作进度。

（六）关于其他问题

一是思想高度重视。加强保交楼工作综合协调，特别是加强对建设进度、资金筹集等工作的调度。严格履行工作职责，实时完善细化“一楼一策”,及时排查研判风险，并做好督促帮扶工作。二是压实企业责任。先后召开11次保交楼专题调度会，约谈企业负责人，督促企业开展自救，多渠道筹集资金，加快项目复工和建设交付。三是加强沟通协调。针对企业资金困难问题，及时帮助对接银行，协调融资。

经整改，在区保交楼工作专班推动下，我区保交楼项目已取得阶段性进展。下一步，将继续跟进相关项目，并对区内所有房地产开发项目进行动态监管，防范新增风险。

通过集中整改，房管局党组的政治站位有了进一步提高，整改工作取得了阶段性成果，一些能立即整改的问题得到了整改和解决，但仍需长期保持和巩固整改成果；一些中长期整改的事项虽然取得了阶段性成果，但还需持续推进。下一步，房管局党组将持续抓好整改落实，推动全面从严治党向纵深发展，把整改成果转化为房管事业治理效能。一是持续强化政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风把上级决策部署落到实处。二是持续狠抓工作落实。认真贯彻落实中央、省委决策部署及市委、区委要求，持续整顿规范房地产市场秩序，提升物业管理质效，加速老旧小区有机更新，大力发展保障性租赁住房，不断巩固和扩大巡察整改成果，推动巡察整改工作常态化、长效化。三是持续深化建章立制。针对巡察反馈的问题和意见，结合中心工作实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部管理等方面的规章制度为重点，进一步进行全面梳理，建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。

欢迎广大党员、干部和群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：武昌区临江大道59号，邮政编码：430061；联系电话：207-88868213；电子邮箱：343110428@qq.com。

                           武汉市武昌区住房保障和房屋管理局党组

                            2023年11月30日