武昌深入推进扫黑除恶专项斗争

武昌深入推进扫黑除恶专项斗争 

聚焦10大行业领域突出问题 将建立长效常治工作机制

2020年9月25日 楚天都市报 星期五 B04 特别报道

李庆 王曲

2020年是扫黑除恶专项斗争决战决胜、斗争成果全面检阅之年。

扫黑除恶专项斗争工作是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，全国开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想；是进一步保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的重要途径。

根据中央、省市扫黑除恶工作要求和区“六清”专项行动工作安排，武昌区将聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等10大行业领域存在的突出问题，开展“行业清源”专项整治行动，各单位各部门深入推进“行业清源”行动，从6月上旬开始至8月底，开展扫黑除恶行业清源专项整治工作。

27家旅行社完成退费14635人

武昌区在册文化经营单位359家，其中网吧112家、娱乐场所31家、音像制品经营单位2家、出版印刷市场73家、文物保护单位59家，演出场所4家，影院23家，卫星接收单位18家，游泳场所34家，艺术品市场3家。旅游市场全区A级旅游景区4家，星级饭店14家，旅行社出境社24家，旅行社入境社54家，合计78家，另有旅行社分社及门市210家。

疫期复工复产工作开展以来，武昌区文旅局执法大队出动1200余人次，检查场所1326家次，督促整改178家次。目前，全区开放文化场所127家（网吧99家，娱乐28家），市场整体情况平稳。该局旅游质量监督站出动检查人员3155人次，检查旅游企业631家次，组织对2019年群众集中反映存在“不合理低价游”、“预付卡”等问题的旅行社进行回头看，其中一家旅行社司搬离武昌区，另一家旅行社已将收取的预付卡费用全部退还消费者。疫情期间，武昌区纳入全市统计的27家旅行社完成退费14635人，有力确保了全区旅游市场平安稳定。

今年以来，武昌区文旅局突出查处文化市场重点场所违规经营，先后下达责令停止经营告知书5家、约谈5家、依法取缔非法娱乐经营场所1家、吊销严重违法违规娱乐经营场所的许可证2家。今年6月，向区行政审批局发函，建议取消两家KTV店娱乐经营许可证。从去年底至今年5月，全局共出动检查人员5000余人次，检查网吧9000余家次，检查歌舞娱乐场所118家次，检查旅游景区、星级酒店、旅行社1194家次，通过排查，上报线索5条。

1家医疗机构拟吊销执业许可

7月23日，执法人员在日常监督检查中发现，位于中北路上的某门诊部涉嫌超范围违规开展诊疗活动。经进一步查实，该门诊部未核准医疗美容科，开展医疗美容相关诊疗活动，累计收入超过3000元，还存在未核准计划生育专业并登记计划生育服务项目，未取得《母婴保健技术服务执业许可证》，却为一女性患者施行终止妊娠手术等问题，经合议，拟给予该门诊部警告、罚款9000元、吊销《医疗机构执业许可证》相关科目的行政处罚。

专项整治期间，区卫健局在前期扫黑除恶工作基础上，认真开展专题调研，全面分析并梳理出了涉黑涉恶涉乱问题。通过认真梳理，明确了卫生健康行业整治重点：一是医疗机构内存在的“黑护工”、医闹问题；二是辖区存在的非法行医、非法鉴定胎儿性别和非法人工终止妊娠等违规行为。各医疗机构紧紧围绕这两个方面的问题，开展自查，局扫黑办跟踪检查督导。同时，为减少和杜绝辖区各级各类被监管单位的违法违规行为，组织监督执法人员加强了执法的监督检查频率，对公共场所实行量化分级管理，不合格的单位责令限期改正。

专项整治期间，区卫健局共出动执法人员180余人次，查处非法行医20余户次，捣毁广告牌5个，暂扣药品器械10余件，给予行政处罚8户次。检查有证医疗卫生机构80余户次，下达卫生监督意见书80余份，立案查处15户，行政处罚10余万元。

同时积极探索监督执法方式，先后建立与公安、市场监督等部门联动、公示监督举报途径、“四全”检查、“双随机”、回头看等执法方式，解决了许多在执法中遇到的新情况，进一步规范了医疗卫生秩序。

6户渔民退捕渔船谋新业

自长江流域实现全面禁捕、开启“十年禁渔”以来，区市场监督管理局及时将长江流域禁捕退捕及禁售工作纳入“行业清源”行动，区市场监管局坚持“宣传、安置、整治”同步进行的工作形式，全力推进长江流域重点水域禁捕禁售工作。

经筛查,武昌区退捕渔民总户数6户，退捕渔船6条。在全市率先启动渔民禁捕工作动员，全部6户渔民主动递交了退捕申请，并收回其“三证合一”证书。收集退捕渔民的身份户口、社保缴纳、专业技能、退捕去向及对应渔船资料等基本信息，录入“退捕渔船管理信息系统”，建立了“一人一卡”档案。按照程序，先委托评估机构对退捕渔船及配套设施开展评估，出具评估报告，并将信息对外公示，联合相关部门对退捕的6艘渔船设备和渔网设施进行现场集中拆解报废。

在完成退捕渔船拆解报废工作后，联动区财政局、区人力资源局、区民政局、区医保局、区社保处等部门，落实相关惠民政策，点对点妥善做好退捕渔民的安置帮扶工作。截止日前，中央和省级财政拨付的总计62.04万元禁捕补助资金已分三次全部发放到位。相关退休渔民的居民医保转为职工医保、为在职渔民谋求再就业岗位等工作也在持续推进中。

同时，大力开展多部门联合专项执法行动。针对非法捕捞多发区域和重点时段，加强日常执法监管，充分发挥多部门联合执法的强大合力，扩大监管覆盖面，有效维护辖区长江流域的禁捕秩序。重点检查中华路码头、白沙洲杨泗港大桥江段等重点区域有无涉渔“三无”船舶、“电毒炸”、“绝户网”和非法捕捞珍贵、濒危水生野生动物等违法行为。截至2020年8月底，全区共出动执法人员500余人次，累计开展联合执法行动28次，劝退垂钓人员52人，收缴非法捕捞渔网3副，并现场予以销毁，另收缴多钩、翻堤凳子10余副（把），有力打击震慑了非法捕捞行为，目前全区非法捕捞现象已得到明显遏制。

4家房屋中介机构

被扣信用分

武昌区房管局通过调研行业乱象、健全准入机制、不断规范日常执法和源头监管，对住房租赁和房屋中介市场进行了深入排查和持续整治。

2月份以来，受疫情影响，房屋租赁纠纷逐渐突出，房管局对全区住宅租赁企业可能存在的群体性纠纷风险进行了排查、分析，形成了行业调研报告，报告摸排了全区803家涉及房屋租赁业务企业的总体情况。

该局深入开展房地产市场乱象专项整治工作，通过中介机构自查、现场巡查、集中抽查、上级督查、交叉检查等方式，对中介机构工商执照、资质证书、经纪人员、公示项目、合同使用规范性等方面进行检查。对存在违规经营行为的中介机构，现场责令限期整改、拒不改正或情节严重的，实施诚信扣分和行政处罚。房产市场管理科组建专班，集中抽查房产经纪机构门店127家，下达整改通知书、督办通知书12份，给予4家房产经纪机构信用扣分处理，对3家机构存在的违规行为，下达了行政处罚决定书。从日常巡查的情况来看，曾存在违法违规行为的房产经纪机构，由原来的36家减少到仅剩4家，全区涉及房产经纪机构的投诉呈明显下降趋势，针对“黑中介”的打击查处收到了明显效果。

“行业清源”行动以来，房产市场管理服务中心检查房屋租赁企业64家，约谈31家，行政处罚2家，向市场监管移送企业异常经营线索6家，向地方金融局移送1家，向公安机关移送4家，劝导22家未开展租赁经营的企业注销其租赁业务，对两家涉及“高收低出”经营的高风险租赁企业和一家涉及无证经营、虚假宣传的租赁企业进行联合执法。