区市场监管局关于印发《规范市场监管行为 提升履职效能行动实施方案》的通知

局属各单位：

经研究同意，现将《规范市场监管行为 提升履职效能行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

武汉市武昌区市场监督管理局

2023年8月17日    

规范市场监管行为 提升履职效能

行动实施方案

为剖析整改当前突出问题，举一反三规范监管行为，进一步强化全区市场监管系统政治建设、能力建设、作风建设，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育统一要求和部署，决定即日起在全区系统开展“规范市场监管行为 提升履职效能”行动。现制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于市场监管工作的重要论述精神，认真落实区委区政府工作部署，聚焦服务发展大局，坚持以政治建设为统领，坚持系统观念、法治思维、为民导向，标本兼治、综合施策，以过硬的能力和优良的作风，奋力推进市场监管工作高质量发展，助力武汉在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵。

二、工作目标

通过思想源头深入自查、执行层面彻底整改、工作效果深刻检视等方式，扎实开展“规范市场监管行为 提升履职效能”行动，推动全区系统干部队伍政治素养进一步提升，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加自觉，落实上级决策部署、工作要求更加坚决；工作作风进一步改进优化，务实重行、担当作为的干劲更加有力，动真碰硬、攻坚克难的毅力更加强劲；监管效能进一步提高，“三品一特”安全底线更加牢固，市场经营秩序更加稳定，营商环境更加优化、服务经济发展更加有为。

三、工作任务

突出目标导向、问题导向、结果导向，统筹“当下治”“长久立”，重点抓好以下工作：

（一）以案为鉴查短板，涵养市场监管队伍清风正气

1.排查风险。紧盯市场监管领域与企业利益密切相关的资金奖补、资质评定、品牌认定、行政执法、监督检查等重点领域、关键环节，全面梳理排查履职风险点，逐项研究制定防范措施，实行清单式、动态化管理。（牵头部门：党建科；责任部门：局属各单位）

2.建章立制。在全面排查履职风险基础上，从共性问题、突出问题入手，综合运用纪律监察、督查反馈、法治监督等方式，统筹问题整改和长效治理，建立健全制度规范，用制度管人管事管行为，有效堵塞履职风险漏洞，确保履职行为有规可制、有据可依。（牵头部门：党建科、办公室、法规科；责任部门：局属各单位）

3.警示教育。围绕市场监管系统查处的典型案例，用身边人身边事推动全系统干部职工以案为鉴、闻警自省，通过警示教育大会、观看教育片等形式，正风肃纪、强化震慑，惩处一个、警醒一片。（牵头部门：党建科；责任部门：局属各单位）

（二）铸魂强基转作风，树立市场监管队伍良好形象

1.强化政治引领。分层分类抓好党的二十大精神专题教育培训，加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育。加强党员教育管理，用好“三会一课”、主题党日、书记讲党课等形式，做到党建和业务工作同部署、同督导、同落实。（牵头部门：党建科；责任部门：局属各单位）

2.广泛开门纳谏。全方位收集企业和群众通过12315热线、“好差评”“双评议”、来信来访、局长信箱、营商环境反馈等渠道反映的涉及市场监管行为意见建议，快速办理、及时回告，对共性问题举一反三，强化督查整改。（牵头部门：办公室；责任部门：局属各单位）

3.加强日常监督。从严从实加强干部监督管理，在全覆盖监管的同时，抓住重点人员、关键少数，动态掌握干部廉洁从政、请示报告、依法行政情况，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。（牵头部门：党建科；责任部门：局属各单位）

4.常态化专项治理。深入查找、治理市场监管领域作风、行风、政风突出问题，着力纠治、惩处不担当、不作为、慢作为、乱作为，以及增加市场主体负担、扰乱市场秩序等行为。（牵头部门：党建科；责任部门：局属各单位）

（三）以学促干强能力，提升市场监管队伍履职水平

1.提升履职专业水平。开展综合能力、专项业务培训，加快知识更新、优化知识结构，全力培育“一专多能”复合型人才。（牵头部门：组织人事科；责任部门：局属各单位）

2.提升监管执法能力。推进以工代训、岗位轮训，在执法办案等重点领域开展专项行动，推动执法办案量质齐升，提高干部解决实际问题能力，提升队伍职业化、专业化水平。（牵头部门：法规科、执法稽查科；责任部门：局属各单位）

3.优化干部队伍结构。树立正确选人用人导向，选派政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部到重要岗位，发挥好先进典型示范带动作用。（牵头部门：组织人事科；责任部门：局属各单位）

（四）争先进位创一流，提高市场监管工作规范化水平

1.全面实行工作程序化管理。严格规范各项监管执法程序、各类涉企评定认定标准，细化量化行政执法裁量权范围、种类、幅度，细化行政处罚程序规定、投诉举报处理流程及“三品一特”日常安全检查程序要求等，全面实行市场监管各项业务工作全流程闭环管理。（牵头部门：法规科；责任部门：局属各单位）

2.全力推动工作现代化运行。健全督办落实制度，确保任务日结、周报、月调度、限时办结、定时督办。全力运用0A办公系统、市场监管综合平台，优化办文办会办事流程，以现代化手段不断提升工作执行力。充分发挥绩效考核指挥棒作用，强化结果运用，把考评结果与评先评优、提拔晋升、奖励惩戒等相结合。（牵头部门：办公室、组织人事科；局属各单位）

3.全面加强基层规范化建设。推进基层市场监管所标准化、规范化建设，加强执法机构和执法人员制式服装和标志标识管理，规范电子技术设备等行政执法装备使用要求，夯实基层基础，提升基层市场监管治理能力水平。（牵头部门：组织人事科；责任部门：局属各单位）

四、实施步骤

（一）制发方案（2023年8月30日前）。制发全区系统“规范市场监管行为提升履职效能”行动实施方案，提出工作任务、实施步骤、预期目标、考评标准和纪律要求等。

（二）全面推进（2023年11月30日前）。坚持边查边改、边改边建，通过专题谋划、专班运作、专项推进等方式，加快破解群众、企业反映的堵点、难点问题，加快补齐监管执法中的短板弱项。

（三）总结评估（2023年12月30日前）。结合全局绩效目标考核，对行动实施情况进行认真总结，深化拓展成果，健全完善长效机制。

五、组织保障

（一）加强组织领导。规范市场监管行为，提升履职效能，事关全市市场监管事业发展，各所、各科室要高度重视。区局系统成立“规范市场监管行为 提升履职效能”行动工作领导小组，由区局主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长，各所和各科室、各直属单位主要负责同志任组员。领导小组办公室设在区局办公室，负责统筹协调、督办落实。

（二）加强协同调度。区局各分管领导要将此项工作纳入每月专项调度范畴，加强调度督导，稳步推进实施。各牵头部门要研究制定具体的落实举措，对照目标、倒排工期、挂图作战，各责任部门要充分发挥主观能动性，确保工作取得实效。

（三）加强纪律约束。各所、各科室要强化责任担当，力戒形式主义、官僚主义，确保思想到位、责任到位、工作到位、成效到位。对推进工作落实不力、不担当、不作为的单位或个人严肃问责。