武昌区城管执法局党委关于十三届区委第七轮巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2024年7月2日至8月30日，区委第四巡察组对区城管执法局党委开展了巡察，并于10月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是加强组织领导，构建整改责任体系。成立由局党委书记、局长为组长，总工程师为副组长，相关分管领导和责任科室负责人为组员的整改领导小组，领导小组下设办公室，成员各负其责、通力协作抓好整改工作。

二是突出问题导向，科学制定整改方案。局党委坚持靶向治疗，对照巡察组反馈的问题，制发《武昌区城管执法局党委关于区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化分解11项整改任务，42条整改措施，并明确了相应责任领导、责任部门，规定了完成整改时限。

三是强化研究督导，确保整改取得实效。整改期间，整改领导小组办公室每半月收集整改进度，加强跟踪调度、提醒督促，党委会每月专题听取巡察整改进展情况汇报，对下一步整改工作进行再部署再推动。

四是坚持标本兼治，提升燃气本质安全水平。把解决突出问题与提升管理能力结合起来，举一反三抓整改，用制度机制巩固扩大整改成效，通过整改一项问题、完善一项制度，来堵塞一批漏洞。整改期间，制定优化相关制度文件3个。

二、巡察整改任务落实情况

（一）在履行领导责任方面

1.深入学习贯彻燃气安全领域有关精神。一是积极带头研学。将习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，以及国务院安委会、省安委会、市安委会关于城镇燃气安全整治工作的重大决策部署和重要文件精神纳入局党委会的第一议题及局中心组的学习内容。二是认真部署落实。局党委会及时组织研究习近平总书记关于安全生产重要论述和省、市、区重要文件精神，深刻吸取省内外安全事故教训，并结合我区工作实际，研究部署各个时期安全生产工作的新情况、新重点，制定工作方案、通知4个，确保上级精神在本单位落地落实。三是加强行业培训。组织全区相关职能部门、各街道办事处、相关燃气企业开展燃气安全知识培训，并对参训人员进行测试，巩固培训效果。

2.建立健全燃气安全领域协作机制。一是不断完善燃委会工作制度。印发《武昌区城镇燃气安全生产专业委员会组成及工作职责、工作制度》，优化调整燃委会组成成员、工作职责和工作制度，确保各成员单位各司其职、密切配合。二是建立常态化联合执法机制。印发《关于建立城镇燃气领域联合执法机制的工作方案》，成立由区城管、市场监管、公安、消防救援等部门组成的联合执法专班，强化部门协同配合，形成全区城镇燃气安全监管合力。整改期间，先后组织相关单位开展联合执法6次。三是强化区燃委会内部的信息共享。定期对接市交通运输综合执法支队五大队、区交通大队等单位，及时更新、交换燃气（燃料）运输领域的危化品车辆动态监管信息和实地执法信息。年底完成对各成员单位年度工作开展情况的收集、分析、汇总工作，并形成年度工作报告。

3.扎实履行隐患整改主体责任。一是强化问题督办。针对巡察及自查发现问题，通过下发督办函、实时跟踪整改进度、及时复核整改情况、按期汇报整改成效等举措，确保隐患按时整改到位。二是落实闭环管理。将发现的隐患问题同步录入全市“智慧燃气”平台，明确整改责任部门、责任人和整改期限。整改期间，检查瓶装气供应站点、各类用气场所发现隐患问题107条，均已整改销号。三是加大违法打击。严厉打击瓶装气站点送气钢瓶过载等问题，办理瓶装气站点送气钢瓶过载等一般案件4件，处罚金额4500元。四是定期“回头看”。根据第三方检查出具的《武昌区瓶装液化石油气商业用户2024年安全检查工作汇报》分析隐患排查具体情况，要求各街道及行业主管部门针对突出问题、“旧病复发”问题及时开展“回头看”，严防问题反弹回潮。

（二）在履行管理责任方面

1.强化燃气管道保护。一是强化施工过程监管。制定《区城镇燃气安全生产专委会办公室关于加强城市燃气管道保护防范第三方施工破坏的通知》，对可能发生的第三方施工破坏燃气管道设施事故进行防范和遏制。二是压实企业保护责任。先后对武汉天然气集团江南运营中心、武钢江南燃气公司开展安全生产管理专项调研，对管网安全保护工作提出要求。三是加强安全审查及立案处罚。整改期间，加强挖掘施工审批前置燃气安全审查，完成审查手续18次，办理擅自毁损燃气设施案件4件，处罚金额145000元。

2.加强执法人员管理。一是强化人员管理。通过教育、约谈等方式，加大对执法队员的思想教育和日常监督管理，强化执法队员的责任意识。二是提升专业能力。开展普通案件办理流程及注意事项专项培训、以案释法专题培训，组织学习《液化石油气供应工程设计规范》、燃气警情应急处置规范、燃气执法程序等，通过定期学习培训，提升执法队员的执法办案水平。三是完善办案流程。按照执法案件办案程序和相关法律法规的要求，完善“普通程序办案流程图”，严格按流程审核各类执法案件。

3.加大安全宣传力度。一是搭建线上宣传矩阵。整改期间，在“武昌城管”微信公众号、抖音上开设“城管微课堂”专栏，发布燃气安全科普短视频10条；联合新浪湖北拍摄燃气短视频“燃气安全代言人大赛来啦”，在武昌城管抖音、武汉城管抖音、武汉城管视频号上展播。二是筑牢线下宣传阵地。整改期间，联合燃气改造施工单位和街道办事处，在水果湖、中南路等街道开展社区宣讲会，现场向居民代表发放宣传手册、宣讲改造好处及相关安全知识。三是发布多元宣传报道。整改期间，在各级网络媒体、电视媒体、纸质媒体上发布燃气管网改造、“瓶改管”、燃气安全培训、燃气安全主题公园等宣传报道32篇。其中，燃气安全主题公园的宣传报道被《全国城镇燃气安全专项整治工作简报》（第118期）专题报道。

（三）在履行行业监督责任方面

1.大力推动老旧燃气管道和设施改造更新。一是加强用户宣传发动。根据户内安全设施安装施工完成情况建立一户一档，与街道、社区建立联动机制，发动社区在网格群内进行宣传、预约和接龙。二是加大施工力量投入。成立进度质量安全督导小组，每日调度进度完成情况，制定次日施工点位计划，于12月完成全年共100552户的户内安全设施安装任务。三是做好“瓶改管”宣传推广。在部分区域设置禁瓶区，在高层建筑张贴禁止使用瓶装液化石油气海报，于12月完成“瓶改管”2024年度目标任务。

2.压实第三方监管责任。一是规范合同内容。签订《2025年武汉市武昌区城市管理执法局燃气企业、场站及使用场所安全检查评估服务项目的采购合同》，新合同进一步细化了服务内容，确保服务单位能够持续满足我区燃气安全监管需求。二是加强服务单位管理。加强对代建、设计、清单编制等服务单位的管理力度，同时加大检查审核力度，确保各项流程规范正确。三是全面复核改造数据。联合相关单位及专家现场实地踏勘，反复确认相关数据，确保数据真实有效。

3.加强醇基燃料运输监管。一是开展业务知识培训。整改期间，组织召开对醇基燃料运输阶段监管的业务知识培训会2次，提高从业人员责任意识和监管水平。二是配合监管经营企业。及时与区应急局等相关部门沟通，了解危化品经营企业情况，获取企业本底，通过本底，配合行业主管部门进一步强化对相关企业的管理。三是加强运输行业监管。联合市交通运输综合执法支队五大队、区交通大队在重点路段对过往的醇基燃料及其他危化品运输车辆进行巡查管控，对发现存在违规违法的醇基燃料运输车辆，抄告其所在管辖区域交通运输主管部门依法进行处理。

（四）在履行生产经营主体责任方面

1.压实企业生产经营主体责任。一是督促企业落实安全生产责任。制发《关于开展全区城镇燃气问题隐患“回头看”工作的通知》，对第三方检查出具的《武昌区瓶装液化石油气商业用户2024年安全检查工作汇报》中的隐患问题进行复核，其中，有98户餐饮企业未悬挂安全公示牌，均已完成整改。二是督促企业执行安全管理制度。整改期间，组织教育、民政、文旅、卫健等部门对其所管辖行业燃气使用场所进行检查3次，督促其所辖企业严格执行燃气安全管理制度、规范安全操作规程。三是加强对企业的安全教育培训。组织开展对大型商业体物业和商户的用气安全培训。同时，完成对辖内燃气非居用户的全覆盖检查，并要求检查单位做到“谁检查、谁宣传教育”，在检查的同时做到宣传教育全覆盖。

2.堵塞企业安全生产防范漏洞。一是加强对企业的监督管理。整改期间，对辖内2家瓶装气企业进行约谈，并下发督办函，要求企业强化对供应站点的督查管理，加强对从业人员的管理培训。二是加强对违法行为的查处。对问题整改不及时不到位、燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位等问题依法进行查处。三是加强对不合格燃具的排查。每周组织开展3次燃气安全夜查，每季度实施1次非居用户全覆盖检查，每年组织1次三方排查，对发现用气企业使用不合格燃气具及配件问题及时督办整改。

三、下一步工作打算

下一步，局党委将以本次巡察整改为契机，不断提升履职能力，持续巩固整改成果，全力以赴推动燃气安全管理各项工作再上新台阶、取得新成绩。

（一）持续深入推进巡察整改，巩固整改成效。局党委将持续推进整改工作落实，保持重视程度不降、工作力度不减。对完成整改的事项，定期开展“回头看”，严防反弹回潮；对完善修订的制度规定，坚持落实到位，确保发挥实效；对需要长期坚持的工作，紧盯不放、一抓到底，切实把落实整改作为推动燃气行业高质量发展的实际行动。

（二）持续深入推进制度建设，提升监管能级。围绕重点领域和关键环节，细化建立施工报审、联合执法、安全检查等制度规范，并根据实践中出现的问题，动态调整、更新、建立各项制度，不断夯实完善制度体系，做到通过制度管人管事、通过制度闭环整改、通过制度消除隐患。

（三）持续深入推进队伍建设，提升管理水平。加强对从业人员在燃气安全检查工作要点、燃气应急处置流程、燃气安全事故案例等领域的学习培训，进一步提升燃气行业安全监管工作水平和从业人员技能水平。并以教育、约谈、激励等形式，强化从业人员的责任意识、安全意识、纪律意识，进一步转变工作作风、提升管理效能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话027-88930366（工作日：8:30—17：30）；邮政信箱：武汉市武昌区荆南街办公区14号；电子邮箱wcqrgb001@163.com。

中共武汉市武昌区城市管理执法局委员会

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