完整版来了→实施军创力量倍增计划 大力发展新质生产力

杨爱东

主持人好，各位网友，大家好！

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习近平总书记强调，退役军人是党和国家的宝贵财富，是推进中国式现代化的重要力量。要切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。湖北是退役军人大省，全省现有退役军人和其他优抚对象182万人，居全国第7位，其中处于劳动年龄段退役军人约90万人。近年来，我省紧紧围绕支点建设，坚持“稳就业、保民生”和“扶创业、促就业”双向发力，坚持培训提能和资源整合双轮驱动，年均培训退役军人超1.2万人次，帮助退役军人就业创业超1.5万人次，成为发展新质生产力、加快建成支点的重要力量。

一是创业促就业有实效。军创企业为退役军人创业创新提供了稳定的职业发展平台和施展才华的空间，军创企业家成功完成从“战场”到“市场”的转型、实现了高质量稳定就业。目前全省退役军人市场主体达到12万余家。军创企业不仅激发经济发展活力、创造大量社会财富，还可以提供大量就业岗位，尤其在吸纳退役军人和军属就业方面发挥了重要的作用。

二是创新创造领域宽广。我省军创企业勇立时代潮头，在科技创新、人工智能、数字经济、产业融合、社会治理、乡村振兴等方面，多领域、多形式、多层次践行新发展理念，推进高质量发展。如金广农业公司首创太空香稻系列种子，景网技术公司“人工智能＋运维”服务模式全国领先，在推进新质生产力发展方面成为典范。

三是区域分布比较均衡。各市、州涌现了一批军创龙头企业，如武汉的华人创新集团、风韵出行，黄石的劲牌公司，襄阳的金达成精细化工，宜昌的永安车桥，孝感的楚能新能源等企业。军创企业不仅为当地经济社会发展作出较大贡献，而且在全社会树立了退役军人创业创新的良好形象。

四是发展成效比较凸显。湖北军创企业高质量发展成势见效，退役军人事务部领导连续两次调研我省军创企业工作，全国退役军人就业创业工作推进会在湖北召开，退役军人事务部简报专刊推介我省成立戎创农企创业就业联盟的经验做法，省政府主要领导3次就我省退役军人技能培训、返乡创业等工作作出肯定性批示。

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古人讲：求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。推动军创企业发展新质生产力，营造良好发展环境是关键。近年来，我们聚焦建设全国退役军人建功立业的宝地，聚集各种资源要素，搭建“三个平台”，为退役军人就业创业营造一流环境，让他们轻装上阵、大胆创业、勇于创新、放心发展。

首先，搭建政策支撑平台。强化政策支撑，优化软环境。一是完善政策体系。联合发改、教育、财政、人社、市场监管等省直部门，出台《湖北省促进新时代退役军人就业创业工作实施意见》《关于促进退役军人个体工商户高质量发展的通知》《湖北省退役军人就业创业导师团队管理指导意见（试行）》《关于开展退役军人创业贷进一步支持退役军人创业创新实施意见的通知》等政策文件20余个，联合金融、税务部门累计为退役军人市场主体办理创业贷款12亿元、税费减免2.45亿元。今年，争取省营商办将“创新推广退役军人创业贷”列入全省优化营商环境重点领域改革事项，在全省10个市、州、县开展试点工作。二是加大政策力度。积极向省委、省政府汇报退役军人就业创业工作，推动省委退役军人事务工作领导小组出台《省直部门推进退役军人就业创业工作事项清单》。联合省人社部门将自主就业退役士兵纳入其职业培训补贴保障范围，符合条件的退役士兵在享受专项免费培训的基础上，还可享受最高不超过5000元／人的培训补贴。争取省财政采取“后补助”方式加强自主就业退役士兵职业技能教育经费保障。近年来省级财政累计投入资金3300余万元用于支持退役军人就业创业。三是强化政策落地。在“荆楚崇军”小程序中开设“湖北省退役军人就业创业服务旗舰店”，开发上线“来培训”“去创业”“来融资”“查政策”等功能板块，依托全省2万多个基层退役军人服务中心（站）为退役军人提供实时政策查询、培训选择、就业推荐、创业扶持等服务。利用下基层调研、“三送”进军营、业务培训、专场招聘、展示展交等契机，发放支持退役军人就业创业政策精编手册超90万份，不断提高退役军人就业创业政策知晓率。

其次，搭建培训赋能平台。打铁还需自身硬。推动军创企业高质量发展，还得退役军人自身能力过硬。围绕为退役军人创业赋能，提升创业成效，我们重点做了以下几个方面的工作。一是打牢专业支撑。近年来，全省新认定省、市各级退役军人职业技能培训承训机构300余家，鼓励引导承训机构根据退役军人就业创业意愿和市场用人需求，开设受退役军人欢迎、就业创业前景好、薪酬待遇高的无人机操控、电商直播、新媒体运营等新业态培训专业，其中，18家省级承训机构推出39个培训专业、77个精品课程，满足全省退役军人对高质效培训需求。二是创新培训模式。省退役军人事务厅出台《湖北省自主就业退役士兵职业技能培训管理办法》，采取“省级统筹、市级组织、县级配合”模式，去年8月以来，举办省级统筹自主就业退役士兵职业技能培训示范班13期，累计培训747人，培训取证率100％、推荐就业率超90％，起到了很好的示范带动作用。市级培训已积极跟进，全省今年上半年已组织8700余人次退役军人参加适应性培训和职业技能培训。三是整合培训资源。近两年，我们累计争取省级行政事业单位为退役军人单列就业创业培训资金1600余万元，1200余人免费参加其他省直部门组织的农业产业领军人才培训、乡村产业振兴带头人培育、高素质农民培育、农村电商人才培养、“小个专”党员等培训；争取社会类培训资金近百万元，近5000名退役军人免费参加线上线下培训，不断提高退役军人创业创新能力。

第三，搭建创业扶持平台。围绕做实做细，不断筑牢退役军人创业创新基层基础。一是夯实孵化基地。建立10家省级退役军人就业创业园地，实行绩效评价、动态管理，为退役军人提供创业培训和指导，为入驻企业提供优惠服务。如，武汉三新材料孵化器累计培育军创企业40余家、吸纳300余名退役军人就业。按照“一园多点”思路，加快建设省级退役军人就业创业示范基地，推动形成以省级示范基地为总部、其他省级示范园地为支点、信息化系统为支撑的全省退役军人就业创业服务体系。二是厚植创业潜能。建立退役军人创办企业项目库，现有入库培育项目5000余个。组建退役军人就业创业导师专家库，招聘入库导师370余名，先后为1万余名退役军人提供就业创业服务。指导支持2家优质军创企业发起成立湖北戎创农企创业就业联盟，一年来入盟企业达86家，联盟企业间合作交易金额近4.5亿元，带动约2600名退役军人在乡村振兴领域就业创业。三是促进展示交流。连续举办四届全省退役军人创业创新大赛，挖掘了农恋集团、蓝海科创等一大批服务经济社会发展、示范带动性强、发展前景好的军创企业。培塑了回到乡村再冲锋的“90后”驻村第一书记代坤、扎根深山17年爆改家乡建成国家3A级旅游景区的张建武等一大批退役军人创业创新先进典型。积极组织军创企业参加全国退役军人创业创新大赛，在全国第三届退役军人创业创新大赛中，我省5个参赛项目共获得4个奖项，奖项数量位居全国第三。组织退役军人参加各类有影响、有成效、可持续助力发展的退役军人创业创新成果展示展交活动，帮助军创企业拓宽市场、扩大销路。2024年，组织5家军创企业参加19省市军创企业创业创新成果展示展交及援疆工作推进会，直接采购新疆农特产品1.58亿元，成交额位居全国第一名。

杨爱东

我省在推进退役军人就业创业和促进军创企业高质量发展方面做了一些工作，取得了一定成效，但还存在一些突出困难问题亟需解决。一是工作质效不高的问题。线上线下招聘等活动存在供需对接不精细、岗位挖掘不精准、事前匹配不精确、后续服务不到位；创业创新工作机制不够完善，部门协同有待加强，服务保障水平有待提升；戎创联盟类平台搭建数量不够多、覆盖不够广，助力群体有限。二是融资难融资贵的问题。主要表现为融资额度有限、融资成本偏高、融资能力不足、融资途径单一，投贷联动、国资入股等金融服务和投资方式还未更好惠及有需求的军创企业。三是创新能力不足的问题。多数军创企业从事餐饮商贸、种植养殖、安保物业、交通运输等传统行业，产品和服务同质化严重，缺乏核心技术和创新能力，难以形成竞争优势。同时，一些科技型军创企业由于技术人才匮乏，科技研发、产业转型投入不足，技术更新换代缓慢，难以适应市场需求变化。四是外部环境压力的问题。当前全球经济形势复杂多变，外部市场需求不稳定，部分军创企业出口业务受到冲击。同时，国内市场竞争加剧，与央国企、大型企业和外资企业相比，中小型军创企业面临着生存和发展的双重压力。五是隐性壁垒的问题。在一些领域军创企业还面临隐性壁垒，发展投资空间被挤压。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，精准施策、想方设法帮助军创企业逐一解决。

杨爱东

退役军人工作是全省工作大局大势的一部分，我们将深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实全省新春第一会决策部署，主动找准定位，以打造全国退役军人建功立业的宝地为目标，坚持问题导向、强化系统思维，实施军创力量倍增计划，大力发展新质生产力，力争到2027年全省建成退役军人就业创业基地20家、军创市场主体达到14万家，为助力中部地区加速崛起贡献退役军人力量，重点做好以下四个方面的工作：

一、抓好教育培训，让退役军人就业创业走好“第一步”。围绕退役军人就业创业需求，健全完善包括适应性培训、职业技能培训、学历教育和终身学习的教育培训体系，促进现役军人和退役军人教育培训相衔接，学历教育与职业教育并行并举，提升退役军人就业创业能力素质。优选承训机构，精设培训课程，建立健全省级统筹、市级组织、县级配合的培训工作机制，为退役军人就业创业培训提供更多的选择和便利。会同人社、财政等部门健全职业技能承训机构监管机制，推动职业技能承训机构目录互认共享，加强承训机构绩效评价、动态管理和培训经费保障，推动开设更多优质培训专业，丰富“订单式”“定岗式”“学徒制”等培训形式，提高退役军人创业就业能力。

二、抓好政策落实，为退役军人创业创新建好“孵化器”。充分发挥各级党委退役军人事务工作领导机构作用，协调发改、财政、人社、农业农村、市场监管、税务、金融监管等部门，建立支持退役军人创业创新定期会商机制，推动政策、资金、培训资源等同向发力，为退役军人创业创新营造良好环境。丰富退役军人创业创新政策宣传形式，在做实集中宣讲、走访宣讲、发放宣传册、纳入各类教育培训等现有政策宣传方式的基础上，充分运用现代化手段，引入人工智能“有问必答”、“楚小兵”动漫解读等退役军人喜闻乐见的宣传形式，提升宣传覆盖面，增强政策宣传效果。探索建立军创企业维权中心、军创企业协会，全面落实经营场所、税收金融、水电减免、人力资源、宣传推广等优惠政策，为退役军人就业创业提供坚强保障。

三、抓好平台搭建，为军创企业成长装上“加速器”。按照“一园多点”的布局，加快建设省退役军人就业创业示范基地。集政策宣传咨询、就业岗位推荐、就业创业指导、军创企业孵化、就业创业政务服务等于一体，打造退役军人就业创业“一站式”服务基地，示范带动全省就业创业园地充分发挥作用。按照成熟一个推动一个的方法，筹建相关领域戎创联盟，为更多军创企业创新发展提供平台。7月份我省成立了湖北戎创汽车产业、低空经济、人工智能应用企业联盟。会同省金融监管部门深化退役军人创业贷战略合作，推出优于普惠政策的“退役军人创业贷”金融产品，适当提高贷款额度，免除反担保要求，简化贷款贴息流程，为退役军人创业创新提供资金支持。　

四、抓好品牌打造，为军创企业发展壮大提供“大舞台”。用好退役军人创业导师团队，深度参与退役军人就业创业规划指导、军创企业发展指引、军创成果落地转化等活动，推动军创企业融入全国创新链。鼓励军创企业开展科技创新、产业创新、机制创新，促进创新链产业链资金链人才链“四链”融合，努力打造具有全国影响力的新质生产力发展高地。积极组织军创企业参加全国、全省退役军人创业创新大赛，以及各类有影响、有成效、可持续助力发展的展示展交活动，帮助军创企业拓宽市场、提升影响、打造品牌。10月份将举办湖北省第四届退役军人创业创新大赛。

杨爱东

感谢各位网友，感谢主持人！在“八一”建军节即将到来之际，祝愿全省的现役军人军属、退役军人和其他优抚对象节日愉快、工作顺利、身体健康、家庭幸福！再见！