《武昌区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》解读

为全面推进武昌区基层政务公开标准化规范化工作，区审改办起草了《武昌区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，现将主要内容解读如下：

一、《方案》出台背景

《方案》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九届三中、四中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，充分发挥试点地区先行先试政策优势，探索基层政务公开标准化规范化建设，增强政府公信力，助推“放管服”改革，持续优化营商环境，为加速武昌打造新一线城市首位之区提供重要支撑。

二、《方案》制定主要依据

1、《中华人民共和国政府信息公开条例》

2、《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）

3、《国务院有关部门26个试点领域标准指引》

4、《湖北省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鄂政办发〔2020〕39号）

5、《武汉市政务服务和大数据管理局关于制定基层政务公开标准化规范化工作方案的函》

三、《方案》总体要求

按照市政务服务和大数据管理局确定武昌区作为全市2020年度基层政务公开标准化规范化试点区的部署要求，结合我区基层政务公开工作实际，制定该《方案》，对基层政务公开标准化工作进行统筹安排，明确工作步骤和时间节点。到2020年11月底前，全面对照国务院部门制定的26个试点领域标准指引，编制完成武昌区政务公开事项标准目录。

四、《方案》主要任务

（一）编制政务公开事项标准目录。《方案》要求，围绕重大项目建设、公共资源交易、财政预决算、义务教育、医疗卫生、市政服务等试点领域标准指引，结合本部门权责清单和公共服务事项清单的调整、发布情况，全面梳理细化相关领域政务公开事项。于2020年10月10日前编制完成本部门政务公开事项标准目录（附件2）报送区政数局，目录应细化公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。

（二）规范政务公开工作运行流程。

1.构建发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，建立完善各项工作流程，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程“五公开”。严格落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布工作机制。

2.推行政府信息全生命周期管理，探索将政务公开事项标准化工作与部门业务工作并举，在公文拟定时明确信息公开的属性建议，制发公文是标注“此件公开发布”“此件不予公开”“此件依申请公开”字样，并定期组织开展政府信息的状态评估，及时清理实效、废止的信息。

3.完善公众参与机制，将公众参与纳入政务公开流程环节，多种方式提高公众参与度。各部门应公布公众参与行政决策事项清单，明确参与范围和方式，鼓励广大群众积极参与政务公开监督评议工作。

（三）建立政务公开工作平台。以区政府门户网站为政务公开主阵地，按照《湖北省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》，全面优化政府网站栏目设置，开设交流互动和在线办事入口。推进区政府网站在政务公开工作上，与全省政务服务网、各市级部门公开专网的衔接。加快基层政务公开标准化规范化向社区延伸，各街道要探索在区政府门户网站政务公开栏目中开设“居务公开”栏目，结合基层社会治理现代化经验，总结借鉴疫情防控信息公开经验做法，以社区为单位开展政务公开工作。

（四）完善政务公开规范制度体系。各部门应出台本职责领域的政务公开操作制度，对政务工作各环节公开内容、公开途径、公开时限予以明确，通过流程图、清单表等方式进行办公场所的公开公示，方便公众便利获知。完善依申请公开办理制度规范，优化内部转办流程，按照国办公开办函件〔2020〕2号发布的政府信息公开答复模板，形成统一规范的答复文书。

五、《方案》保障措施

1.加强组织领导。按照省政府办公厅统筹指导要求，依托区政务公开领导小组，建立完善协调联动机制，加强工作调度。政府信息公开工作实行联络员制，各单位要明确分管领导、责任科室和联络人员，完成基层政务公开标准化规范化各阶段工作任务。

2.争取业务指导。各单位要积极争取试点领域对应上级业务主管部门工作支持和业务指导，主动对接协调市级部门进行调研指导，理顺工作思路，组织业务骨干开展经验交流，举一反三发挥示范作用，妥善研究解决基层政务公开标准化规范化试点工作中存在的困难和问题。

3.加强考核评估。将政务公开工作纳入区级绩效考核指标，激励和督促区级各部门对标对表,按时间节点完成基层政务公开标准化规范化各项工作任务。