对区政协十五届三次会议第42号提案的答复

一、关于通过政府解决一部分、社区解决一部分、业主自筹一部分资金的方式，对老旧小区的基础设施进行改造的建议。

武昌区在老旧小区改造中多措并举筹资金，始终遵循“政府出一点、企业出一点、群众出一点”。一是争取中央资金支持。按照“能报尽报”原则，积极申报中央预算内资金、中央财补资金。共计获取中央资金约3.5亿，省级资金0.06亿、市级财补资金6.47亿。二是积极申请专项债。将老旧小区改造项目优化打包，积极申请政策性资金支持，共计获取专项债9.9亿。三是引导社会资金参与。引导通信专营单位出资约300万，动员原产权单位农业银行出资1100万参与水改、电改，湖北日报直接出资20万、捐赠20万路灯参与旧改；中部战区总医院出资1175万、武警医院出资300万参与旧改。四是发动居民通过投工投劳、让渡公共收益、提取维修资金等方式参与改造，如江南庭院居民采取“群众购材料、政府来施工”的方式，对外墙进行改造；梅苑小区居民让渡公共收益30.05万投入改造、张家湾小区居民捐资0.2万元参与改造。

二、关于政府牵头对规模比较小、物业公司不愿意接管的老旧小区，将其中无人管理的若干个相邻小区合并在一起给同一家专业的物业公司管理的建议。

区委组织部、区房管局、区民政局联合制定了《关于深化共同缔造推动老旧小区建管运治一体化试点工作实施方案》，方案中明确“对于不能进行围合的零散老旧小区，以社区为单位捆绑打包，由社区居委会组织召开业主代表大会，选聘物业服务企业”。如中华路街道辖区内新华村片区、楚材小区等是将多个无人接管的老旧小区打包给一家物业服务公司，实施专业化物业管理服务，为居民提供卫生清扫服务、绿化养护服务、秩序安全服务、工程管理服务、客户服务、重大节日配合社区开展文化活动等服务，并制定了物业服务标准。下一步将积极推广经验和做法，发挥典型示范作用，鼓励更多无人管理的规模较小的老旧小区实行连片化物业管理。

三、关于党建引领物业管理，将党建工作融入到物业管理，成立物业公司+业主委员会党支部的建议。

一是建强小区党组织。我区已建立“小区综合党委—小区党组织—楼栋党小组—党员中心户”的组织构架，全覆盖成立1349个实体小区党支部，组建4525个楼栋党小组，设立11691个党员中心户。小区的党支部书记原则上由优秀自管党员或包联小区的社区党组织成员担任，委员由党组织关系在小区的党员干部和业委会、物业服务企业、社会组织党员中选举产生。

二是健全物业党组织。武昌区房管局联合各街道党工委，通过各物业企业根据党员人数采取单独建、联合建等方式成立党支部，实现物业企业基层党组织能建尽建、应建尽建。目前，413个物业小区实现了党的组织和工作全覆盖，推动物业服务行业发展水平和小区基层治理水平“双提升”。

三是深化“三方联动”机制。建立街道和社区党组织领导下的社区、业委会和物业服务企业“三方联动”服务机制。在街道和社区党组织的统一领导下，社区居委会、业主委员会和物业服务企业各负其责、协调联动，形成服务居民群众的服务体系。定期召开联席会议，推动解决小区停车难、消防安全隐患、加装电梯等群众急难愁盼的问题，及时有效化解居民间的各类矛盾纠纷。

在下一步的工作中，我们将会同街道社区以基层党建为引领，以群众为主体，从群众身边、房前屋后的人居环境建设和整治入手，广泛发动群众决策共谋、发展共建、建设共管，提升老旧小区物业管理水平为目标，努力构建管理规范、服务优质、竞争有序的现代化物业服务体系。