武昌区2023年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

2023年是落实“十四五”规划至关重要的一年,尽管面临疫后重振和外部环境日趋复杂等不确定因素，但稳定与发展仍是时代主题，武昌经济长期向好的基本面没有改变、多年积累的综合优势没有改变、在国家和区域发展中的重要地位没有改变。随着新一轮科技革命和产业变革持续发展，创新驱动、现代服务业深入推进，武昌作为“五首”之区，有基础、有条件、有信心，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，争当先锋、再创佳绩。

综合考虑武昌的发展需要和现实可能，提出如下总体发展要求和目标：

2023年全区国民经济和社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北武汉时的重要讲话精神，锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市核心区目标定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，对标一线城市先进城区，全力构建以现代服务业为主要内容，以总部经济为主要形态，以金融、科技、人才为主要要素的经济高质量发展现代化城区样板，持续提升城市能级、功能品质、形象面貌，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。

2023年经济社会发展的主要目标预安排：

——地区生产总值增长6.5%；

——地方一般公共预算收入增长5%；

——全社会固定资产投资完成365亿元以上；

——实施重大项目215项，年度计划投资300亿元以上；

——居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；

——单位地区生产总值能耗降低率完成市级下达目标。

二、2023年国民经济和社会发展主要任务

（一）锚定创新赋能，拓展动能转换新赛道

打造创新载体硬支撑。做实“一谷一廊多带”的科创产业空间布局，建设全国有影响力的科创强区。高水平建设中科·武大智谷，有序推动小洪山科学城、珞珈山创新港项目早建成、早运行、早创收。梳理科创大厦等高校周边现有科创功能载体，促进产业升级。打造数创滨江走廊，发挥阿里巴巴华中总部的辐射效应，在滨江和徐东片区建成汇通新长江中心3个高质量数字经济产业园。聚焦环高校创新带建设，发挥武汉大学、湖北大学等高校的科教优势，推动校区、园区、社区“三区融合”，为科技成果转化、技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研用结合等提供平台支撑。

营造创新生态软环境。促进科技创新全链条融合，在资源集聚方面取得突破性进展。完善资金链，依托辖区金融资源，提升科技信贷水平；发挥科创母基金“招投一体”平台优势，聚焦前沿标的，形成资金支持合力。汇聚人才链，做实“院士之家”，持续举办中高端人才邀约面洽会，完善高层次人才就业创业配套服务政策，营造“近悦远来”的人才生态。激活孵化链，完善“众创空间、孵化器、加速器、产业园区”四级科技孵化体系和配套政策，促进创孵载体和科技中介机构专业化、精细化提升。升级品牌链，进一步提升“创响武昌”、“珞珈北斗讲坛”等“双创”品牌活动质量。

锻造创新主体生力军。培育多层次创新梯队，激发各类主体创新活力。发挥龙头企业的引领作用，鼓励铁四院、中南建筑设计院等重点企业，围绕全产业链拓展业务，开展技术研发和产品升级。发挥院士专家的带动作用，选定一批领军型院士项目为纽带，组建高校院所、重点实验室、关联企业创新联盟，形成体系化、任务型科技创新新模式。加大创新主体引育力度，力争2023年末，培育数字经济企业、高科技企业总数达8000家以上,国家高新技术企业达700家以上，专精特新企业总数超60家，“新物种”企业总数达25家，谋划支持各类上市数字科创企业2家。

（二）突出需求牵引，谋求经济增长新动能

推动项目底盘更加持续稳固。围绕项目建设抓服务、抓储备、抓新开、抓续建，促进产业优结构、城市强功能、民生补短板。保持重大项目建设全生命周期管理和全要素保障优势。加速征收出让步伐，为项目储备奠定基础。加快推进电车公司、铁四院三期等项目启动征收，完成滨江核心区C4地块、E3地块、紫金村A地块、B地块、电视机厂地块、沙湖污水处理厂地块等土地出让。密切跟踪上级政策资金支持方向，提前包装谋划，提高申报成功率。全力推动30个亿元以上现代服务业和社会民生类项目开工建设，全力加快武汉长江中心商业体、积玉万象等15个续建项目竣工，持续扩大有效投资。

推动产业招商更加专业精准。充分发挥招商对全区经济转型提升的基础性、引领性作用,力争全年招商到位资金突破1000亿元。做实“大招商”工作机制，加强专业化招商队伍建设，提升招商项目的全要素保障和全链条服务水平。全力推动产业链招商，立足“延链补链强链”，瞄准产业链头部企业、总部企业，攻坚一批100亿、50亿、30亿以上大项目。重点围绕碳经济、数字经济等增长点，以碳汇大厦、数创大厦等科创产业园区为基础，开展全链条、集群化招商。

推动内外贸易更加循环畅通。主动适应消费需求新变化，加快释放消费潜能。培育消费新业态，推动楚河汉街、户部巷等成熟商圈商街智能化改造，策划一批体验式、策展型新消费项目。推陈出新文旅业态，促进旅游消费市场消费回暖。丰富消费新供给，加大爱马仕、路易威登等国际商业零售品牌引进力度。培育消费新热点，做到“月度有活动、季度有促销”。全年社会消费品零售总额预期完成750亿元，同比增幅约7%。壮大培育外向型经济主体，加大对跨境电商、外贸综合服务企业的扶持力度，引进头部外贸企业、外贸新业态龙头企业、跨境电商企业等外向型产业项目5个以上。搭建开放合作平台，支持我区外贸企业与RCEP成员国深化经贸合作，广揽海内外订单。全年外商直接投资预期目标1.2亿美元，外贸进出口预期实现100亿元，同比增幅10%。

（三）聚焦产业升级，打造经济发展新引擎

发展壮大总部楼宇。加大优质总部企业的引进力度，全年引进各类500强企业总部、第二总部、区域总部或功能性总部项目5个。建立健全“准总部”企业发现培育机制，完善总部经济激励政策，支持总部企业转型提升，促进总部机构云集武昌。做优楼宇存量文章，构建产业功能集聚、空间品质提升、运营服务创新的楼宇经济新格局。打好以楼聚产持久战，推动低端业态转型升级，引导楼宇招大引强、集聚发展、特色发展。坚持楼宇“硬环境”升级和“软服务”优化两手抓。持续推进楼宇空间高标准建设及改造，构筑低碳数智基础设施，营造活力多元办公场景。探索楼宇运营治理新机制，对老旧楼宇物业改造升级，建立区、街、楼 “三级联动”管理机制，畅通政府和楼宇、入驻企业的沟通渠道。全年新增纳税亿元以上楼宇2栋。

做优传统主导产业。提升金融之城竞争力。以总部型金融机构为引领，以碳金融集聚区建设为标杆，新增引进金融企业不少于10家，构建体量领先、业态丰富、特色鲜明的多元化金融产业发展体系。做强设计之都产业链。以杨园、中南片区为核心承载，发挥铁四院、中南建筑设计院等龙头企业链主优势，整合高校科研院所专业资源，强化全产业链企业引育，构筑工程设计产业链生态系统。增强文旅胜地美誉度。以武昌古城1800年为契机，挖掘延长大黄鹤楼景区展示线，盘活历史文化资源。提升昙华林人文小镇品牌影响力，打造现代时尚新IP。将长江文化创意设计产业园打造为国家级文化产业示范园区，形成文创产业发展新优势。焕发商贸中心新活力。加快建设长江中心、京东超级体验店等新兴商业载体，提速武汉SKP、徐东销品茂升级改造，持续深耕一刻钟便民生活圈建设，构建错落有致的高中端商业网点矩阵。加快发展社交、直播、内容电商，助推淘大集等电子商务应用企业和电子商务交易平台发展成长。

强化数字经济赋能。落实“黄鹤楼星空计划”，推进数字产业化和产业数字化。发展数字经济核心产业，积极构建与数字经济发展相适配的财政保障和投融资服务体系，加强软硬协同的数字化公共供给，支持提升数据中心、云平台等关键基础设施建设，以“揭榜挂帅”方式开放应用场景。推动产业数字化深度融合，鼓励龙头企业开展技术研发和数字化升级。聚焦元宇宙领域前沿导向，鼓励引导高校院所、元宇宙技术创新型企业等开展合作，推进关键技术融合创新；培育一批拥有自主知识产权的本土元宇宙科技企业，吸引一批元宇宙新型头部企业和行业领军企业。

突破性发展低碳经济。打造武昌碳金融金字招牌，搭建碳平台，推进武汉市双碳产业暨碳金融研究院和碳产业联盟高质高效运行，大力建设气候投融资试点综合服务平台；做好碳招商，聚焦双碳领域头部企业，引导碳市场主体集聚发展；探索碳试点，开展气候投融资试点，推进碳普惠试点落地，开展低碳机关、低碳园区、低碳楼宇、低碳社区等碳试点创建，抢抓试点政策红利。支持绿色智慧船舶产业发展，发挥701所、719所、长江船舶设计院等院所的科研优势，大力推动碳科技和绿色智慧船舶产业的深入融合，形成先导示范作用。

（四）服务市场主体，打造营商环境新高地

推进行政审批改革。深化简政放权、放管结合，紧盯“高效办成一件事”，推动区、街政务服务事项无差别受理，编制行政审批及公共服务事项审查要点和答疑手册，深化审管联动试点，推动政务服务事项标准化、规范化、便利化。数字赋能政务服务，办好线上“鄂汇办·武昌旗舰店”，升级“一站式”移动政务服务。推进线下新生路政务大厅建设，打造华中最先进智慧化政务大厅。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。

促进市场主体壮大。实施市场主体倍增计划。深化商事制度改革，推进住所申报承诺制改革，为市场主体营造更加便捷高效的市场准入环境。加强对小微企业、个体工商户的“育苗滴灌”，全年新增市场主体2.5万家。建立并完善“四上”企业纳统培育库、重点库以及达标库并定期更新，建立信息研判和政策支持制度。培育多层次资本市场，持续开展上市后备种子企业入库工作，跟进华视股份、湖北银行等重点上市后备企业上市进展。提升区属国企改革成效，支持区属国企聚焦主业做优做强，围绕新兴产业发展壮大，推进区属国企资产整合，鼓励走向市场化融资之路，强化与国家、省、市属国企的资源嫁接，实现融合发展。

提升企业服务质效。坚持“全兜底、无边界”理念，不断丰富服务内容、优化服务手段、提高服务质效。强化企业和人才智能服务系统的全媒体、多终端应用。运用市场化手段打通“人企对接”“银企对接”“企企对接”渠道，精准高效解决企业用工、引智、融资等要素需求和发展转型、产业链供应瓶颈问题。聚焦重大企业项目，实行“提前介入、特事特办、全程帮办、后续跟踪”无障碍服务。用好政策“工具箱”，落实“组合式”减税降费政策和金融纾困政策，完善产业政策兑现体系，推动惠企政策的直达快享，切实为市场主体降本增效，打造企业蓬勃发展沃土。

（五）着力建管并举，实现城区功能新提升

稳步推进城市更新。加快推进重点基础设施工程房屋征收，完成轨道交通11号线三期、12号线、右岸大道（张之洞路-八坦路）等项目房屋征收工作，保障骨干交通设施建设。进一步优化区域路网结构，提升路网密度，持续推动滨江核心区南区内路网建设，计划完成15条微循环道路建设，打通3条断头路。深入推进韧性城市建设，完成3平方公里以上海绵城市建设，新增1万个以上停车泊位，建成集中式充电站10个、充电桩4000根。开展城市公共设施应对公共卫生事件平战两用改造工作。有序开展水务项目建设，深入推进东沙片区综合环境整治，重点推进水果湖区域排水系统完善和供水管道更新改造。加强流域排水主通道建设，推进中华路、才华街等骨干排水系统建设，切实提升区域排涝能力，统筹策划推进杨园、白沙洲片区城市更新。

持续推进生态改善。推动生产生活方式绿色低碳转型，加快创建国家生态文明示范区和“无废城市”。打好蓝天保卫战，强化联防联控，推动“控尘、治源、管车、禁燃、增绿”五大措施落细落实，基本消除重污染天气。打好碧水保卫战，强化陆域河湖长工作机制，落实长江经济带生态环境突出问题和国家长江经济带生态环境警示片涉汉问题整改，运用智能化手段，统筹好水资源、水环境、水生态集中整治和日常维护，推进武昌湿地生态持续向好。加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。

提档升级城市管理。理顺职能部门与街道赋权共治的执法体制，以“路长制”“马路办公”为抓手，加大建筑、绿化、交通运输、燃气安全、油烟噪音等领域违规的执法力度，实施对占道经营的常态化整治。对各类人车行道、桥梁通道、天桥电梯等市政设施实行管养并举，加强对招牌广告、亮化景观的规范化管理。打造精致环卫，建设生活垃圾分类高标准示范点，推进东亭环卫设施提升改造，新（改）建公厕16座。全面建设公园城市和湿地花城，推进绿化基础设施改造，提升街区园林景观，新增绿地5公顷、绿道5公里。

（六）拓展公共服务，确保民生保障新改善

全程保障民生兜底。依托辖区人力资源机构和就业服务平台，加强企业用工需求对接，做实“春风行动”“学子留汉”工程等专项行动，提升公共就业服务水平，城镇新增就业2.3万人。加快区级养老中心建设进度，推进完善3个社区老年人服务中心建设。提升养老机构管理水平，创建人工智能养老示范区。加大困难群众基本生活保障和临时救助力度，进一步优化公租房、保租房运营监管，持续推进实施全民参保计划，织密织牢基本民生兜底保障网。深化“一老一小”健康服务，整合提升基层医疗与养老服务能力，贯彻落实三孩政策，社区婴幼儿照护服务机构建设，提升妇幼保健服务。加强常态化疫情防控、消防安全、食品安全管理。

全面提升教育质量。加快推进滨江小学、大东门小学、新河街学校、实验中学二期等中小学新改扩建工程。加大新教师招聘引进力度，打破学科、学段和年限壁垒，深入推进教师交流。开展“双减”落地研究，提升课堂质效，优化课后服务，强化家校共育。提升学前教育保育水平，加大义务教育优质学区建设力度，促进高中优质多元发展，统筹民办教育、职业教育、社区教育、国际教育规范有序发展。

全域建设健康武昌。织密筑牢常态化疫情防控网，坚持“人物地同防、常态监测、风险排查、多点触发”立体型常态化科学精准防控机制，做好社区防控、疫苗接种、物资储备、冷链排查等工作。持续推动医疗卫生补短板工程，加快建设七医院迁建项目、长江医学检测中心、中华路街和积玉桥街社区卫生服务中心。深入推进“健康武昌”云平台建设，完善健康教育网络，构建区级疾病预防控制网络。持续推进爱国卫生工作，实施“健康细胞”行动计划。

全民共享文体供给。推进经心书院、武昌古城文化园项目建设运营，打造城市人文会客厅。加强文化遗产保护传承，推动非国有博物馆高质量发展。围绕武昌古城建城1800年举办大型综艺性文艺晚会、武昌古城马拉松、武昌古城定向赛、武昌古城旅游线路发布等文化、体育、旅游系列活动，提高“文旅武昌”美誉度。发挥武昌区规划展示馆国家级科普教育基地品牌作用，用好“科普武昌”、科普e站平台，让科普知识深入寻常百姓家。进一步深入推进助推武昌江滩绿道、中学体育设施改造、首义冰雪奥体汇、武昌文化生态长廊绿道建设，共同缔造高质量12分钟文体圈，进一步夯实文化体育阵地。

（七）坚持共治共享，社会治理取得新提高

实行依法治区。一体推进法治武昌、法治政府、法治社会建设。严格法制审核，规范行政复议应诉案件办理和重大行政决策，加强规范性文件管理。深入推进行政复议体制改革和街道综合行政执法工作。持续推进矛盾纠纷化解，整合调解资源，分级分类排查化解风险隐患。高效推进法治惠民惠企，扩大法律援助惠民范围，逐步实现全区园区企业法律服务团全覆盖，全力打造15分钟公共法律服务圈。大力推进“八五”普法规划落实，加大全民普法力度，加强基层依法治理，持续擦亮公共法律服务“大篷车”活动品牌。

维护平安稳定。加强政治、经济、金融等领域风险隐患排查和动态清零，切实维护国家安全。严厉打击电信诈骗、养老诈骗、网络赌博、涉毒犯罪、黑恶势力等群众深恶痛绝的违法犯罪行为，加强对重点特殊人群的管控，净化社会治安。全力攻坚化解“骨头案”、“钉子案”，推动一批群体性矛盾和信访积案得到有效化解缓解。提升防灾减灾能力，新建1处Ⅱ级及以上级别避难场所，加强社区应急避难场所标准化建设。推动安全生产齐抓共管，巩固完善安全生产运行机制，持续开展风险隐患排查整治，统筹做好粮食安全、能源安全保障，确保不出现区域性风险事故。

提升社会治理。纵深推进“美好环境和幸福生活共同缔造”活动，以党建为引领，完善街道社区“五级”组织体系；深化社区议事协商机制，完善“平安合伙人”“家长里短议事会”机制，激发社区居民群众参与社会治理热情；整合资源力量，开展党员下沉社区，发挥专业化社会组织作用，形成基层社会治理合力。深化“五社联动”社会工作服务体系建设，开展社区“领头雁”“三微”工作培训，提升社工服务机构、社会工作者发挥专业服务，不断强化社区为民便民安民服务功能。深化“民呼我应”工作机制，提升网格化管理服务水平，用心用情回应群众诉求。