武昌区2011年人口和计划生育工作要点

武昌人计字〔2010〕42号

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武昌区2011年人口和计划生育工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，我区人口和计划生育工作总体要求是：以科学发展观为指导,以创先争优活动为载体，以政风行风评议为契机，以人口计生综合配套改革为核心，继续完善“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，为全区经济社会发展创造良好的人口环境。具体工作是围绕“五大重点任务”，实行“三为主”，做到“五坚持”。

一、以宣传教育为主，坚持把稳定低生育水平作为首要任务，严格控制人口增长

（一）加大宣传教育力度。围绕稳定低生育水平目标，大力宣传中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、全国《流动人口计划生育工作条例》、《湖北省人口与计划生育条例》和湖北省《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》精神。深入开展婚育新风进万家活动，努力建设以“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，大力传播科学文明进步的婚育观念，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。继续加大人口计生宣传教育阵地建设，加大政策法规的宣传，打造好“武昌区婚育文化之旅”。

（二）强化目标管理责任制。坚持一把手亲自抓，负总责不动摇，加强全区党政领导线、计生部门线、相关责任部门线等“三线”计生目标的考核，对完成责任目标的给予奖励，对措施不力、作风不实、工作落后的部门及单位予以否决。

（三）严格依法管理。开展“违法生育专项治理”活动，进一步加大社会抚养费征收和党员干部、名人富人违法生育的查处力度，形成对违法违纪生育行为查处的高压态势。高度重视并切实提高法规政策的执行力度，真正做到有法必依，执法必严。

二、以避孕节育为主，坚持把关注民生问题作为基本内容，扎实推进优质服务

（四）认真组织优质服务月活动，加大流动育龄妇女生殖健康检查工作力度，全面落实育龄群众普遍享受优质的避孕和生殖健康等基本项目的免费服务，切实保障育龄群众的生殖健康。使群众对计划生育服务和管理满意率普遍提高。

（五）大力推进以落实长效措施为主的避孕方法知情选择，积极倡导已生育子女的夫妇选择长效避孕方法，提高避孕有效率，减少非意愿妊娠，保护妇女身心健康。

（六）进一步拓展婴幼儿早期教育、青春期健康教育、更年期生殖健康服务和男性生殖健康服务工作。

（七）认真实施“优生促进”工程，加强婚前医学检查和出生缺陷干预工作，进一步规范病残儿医学鉴定初审和申报工作。

（八）扎实做好计划生育各项奖励政策的落实工作，积极探索民生普惠与计生惠民政策有机衔接，关心困难计生家庭和独生女孩家庭，使计生家庭优先分享改革发展成果。

三、以经常性工作为主，坚持抓基层打基础，不断推进管理科学化

（九）继续实行分类指导。通过坚持周下街道、社区巡回督导，抓后进转化机制，树先进典型，促全区平衡发展。

（十）加强人口信息化建设。重点做好全员人口数据库和流动人口信息子系统建设，做好PADIS系统对接升级工作。注重平时的异动和维护工作，加强与公安、民政、卫生、统计等部门的人口信息资源整合，为促进科学决策、加强社会管理、引导规范化服务提供准确的人口信息。

（十一）进一步推进基层的规范化建设。按照“优化后台，简化前台”的工作思路，加强培训指导和工作研究，使社区计生工作者尽快积累经验，掌握技巧，胜任工作。

四、落实“一盘棋”要求，坚持把流动人口作为重点对象，切实加强均等化服务

（十二）按照“属地化管理、市民化服务”总要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针和“以人为本，统筹推进，重点突破”的原则，以创新流动人口服务管理体制为核心，通过统筹规划、分步实施、系统推进，建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，为流动人口在宣传倡导、技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面提供均等化服务。

（十三）坚持流动人口计生综合治理部门联席会议，强化各责任部门职责；组织好区、街道、社区关怀关爱流动人口活动，为流动人口提供免费基本项目的计生技术服务，努力解决好流动人口工作、生育、生活等方面的实际困难。

（十四）加强区域协作，落实流动人口服务与管理区域“一盘棋”要求。认真开展与十堰市、襄阳市的双边协作，积极扩大与省内外交流协作活动，通过签订协议书、信息交流、代办婚育证明、参观学习等活动，加强与流出地之间的协作配合，共同做好流动人口计划生育工作。

五、落实专项治理工作要求，坚持部门配合齐抓共管，力求性别比综合治理取得突破

（十五）扎实推进关爱女孩行动。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理，严查“两非”等五项措施。全面开展拉网式排查，清理查找“两非”案件线索。加强对计生服务机构、医疗保健机构、个体诊所和终止妊娠药品经营机构的监管，落实出生人口性别比管理制度，堵塞“两非”管理上的漏洞。

（十六）及时发现孕情，落实孕情跟踪服务管理责任制。

（十七）着力构建完善区域协作、部门联动的工作机制。进一步健全完善综合治理出生人口性别比的协作办案、联合办案制度和应急反应机制，使“两非”行为得到有效遏制，出生人口性别比保持正常。　

二0一0年十二月二十日

主题词：计划生育  工作要点

武汉市武昌区人口计生委办公室       2010年12月22日印发

共印：100份