关于印发《2023年度武昌区市场监督管理局工作要点》的通知

局属各单位：

现将《2023年度武昌区市场监督管理局工作要点》印发给你们，请按照职责分工，认真组织实施，抓好贯彻落实。

武汉市武昌区市场监督管理局

   2023年4月27日

2023年度武昌区市场监督管理局工作要点

为贯彻落实区委、区政府和市市场监管局的各项部署要求，确保全年重点工作任务落到实处、取得实效，制定2023年度工作要点如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委、区政府和市市场监管局中心工作，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，牢牢把握讲政治、保安全、稳秩序、促发展工作主线，聚焦全年各项重点目标任务，强化组织领导，压实工作责任，采取有效举措，积极争先创优，高质量服务武昌经济社会发展。

二、主要任务

（一）坚持政治为先，更好提升践行“两个维护”的引领性实效

1.持续强化思想理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上持续下功夫，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续学习宣传贯彻党的二十大精神，分层分类抓好教育培训。（牵头单位：党建科、组织人事科；责任单位：局属各单位）

2.努力建设模范政治机关。认真落实区委、区政府决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党建责任制，推进基层党组织标准化、规范化、品牌化建设。抓好意识形态工作，用好网评员队伍，开展舆论引导，牢牢掌握意识形态阵地建设的主动权。深入开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，坚持以“共同缔造”理念推进基层网格化管理，探索市场监管社会共治有效模式。大兴调查研究之风，鼓励局属各单位，结合自身工作，完成一个调研课题。加强“小个专”党建工作的组织领导和统筹协调，推动扩面提质。（牵头单位：党建科、办公室、市场主体科；责任单位：局属各单位）

3.持之以恒推进全面从严治党。坚决落实全面从严治党政治责任，更加主动支持派驻纪检监察组工作，推动主体责任、监督责任贯通协同。强化正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚定稳妥推进违规吃喝问题专项整治。坚持贯彻“严”的主基调，巩固“清廉机关”建设成果，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，深入推进清廉机关建设常态化、长效化。（牵头单位：党建科；责任单位：局属各单位）

（二）坚持宣传为引，更好提升聚焦“三个维度”的导向性实效

4.综合运用多种平台，提高宣传工作的力度。“大成武昌”区级任务量全年上稿不少于8篇，争取每月有上稿；“康康姐”全年上稿不少于4篇。区政务网每季度至少上稿6条政务信息；市级以上各类媒体全年正面报道上稿量不少于80篇。“学习强国”计划上稿1篇，争取上稿2篇。“武昌党建”计划每月至少报送1篇稿件或入选1次“组织工作动态”。（牵头单位：办公室、党建科；责任单位：局属各单位）

5.开展常态化报道，提高宣传工作的广度。围绕优化营商环境、“四大安全”监管、知识产权保护、长江禁捕、市场秩序维护等重点工作；利用“3·15”消费者权益保护日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、质量月、安全用药月、国家宪法日等重要时间节点以及传统节日，突出“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”等重点领域，通过组织专门采访、开展专题报道、整理典型案例等方式，大力宣传市场监管工作，展现市场监管部门形象。（牵头单位：各相关业务科室；责任单位：局属各单位）

6.打造特色精品，提高宣传工作的深度。以短视频或微电影形式，展现“共同缔造”、清廉机关建设、文明创建、青年干部壮苗赋能、市场监管大讲堂等工作成效。挖掘点滴事迹，选树身边典型。积极推介“武昌楷模”“道德模范”“巾帼建功标兵”等，发动广大干部踊跃展现，参与评选表彰活动，扩大来源基础，报道先进事迹，推动比学赶超，提高市场监管部门的宣传影响。（牵头单位：党建科、文明办；责任单位：局属各单位）

（三）坚持安全为重，更好提升严守“四个安全”的底线性实效

7.筑牢食品安全防线。加快推动区、街、社区三级领导干部包保食品企业，严格执行“责任、任务、督查三张清单+一项承诺书”制度。督促企业全面配备食品安全总监、食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。聚焦重点领域、重点人群、重点食品，拓展“守查保”专项行动，深化食安、农安、公安“三安联动”。开展生产企业非法添加和滥用食品添加剂专项整治，持续推进肉制品、乳制品和小作坊质量提升行动。做好粮食安全工作，制定食用农产品追溯信息公示规范，加快建成食用农产品快检信息化平台。开展“餐饮环境卫生提升年”行动，创建网络餐饮“互联网+明厨亮灶”示范街不少于2条。强化风险监测，完成食品抽检3,900批次。（牵头单位：协调科、食品科、餐饮科、消保科，责任单位：各相关科室、各市场监管所、检测中心）

8.筑牢药品化妆品医疗器械安全防线。加大药化械安全统筹协调力度，进一步完善考核评价指标体系。用好监督检查、检验检测、不良反应监测、执法稽查等手段，严格督促药品、化妆品、医疗器械企业，认真落实质量安全主体责任。围绕疫苗、血液制品、儿童及特殊化妆品、无菌和植入性医疗器械等重点品种和重点单位，开展全覆盖监督检查。持续推进药品、化妆品专项整治，组织开展前期发现问题整改回头看，防范化解苗头性、倾向性风险隐患。继续实施医疗器械经营企业分类分级监管计划，持续推进医疗美容、彩色隐形眼镜等医疗器械突出问题专项整治。（牵头单位：协调科、药械科、质量科；责任单位：各相关科室、各市场监管所）

9.筑牢特种设备安全防线。巩固提升特种设备安全生产“三年行动”成果，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，探索开展特种设备生产单位和检验检测机构证后监督检查，长效管控超期未检和未注册登记设备、确保动态清零，切实做到特种设备安全事故“一无两降”。集中力量开展“企业主体责任推进年”活动，加强大型游乐设施安全管理，督促落实企业全员安全生产责任。（牵头单位：特设科；责任单位：各相关科室、各市场监管所）

10.筑牢产品质量安全防线。做好告知承诺审批获证企业例行检查，加强“一老一小”用品质量安全监管，开展电动自行车、燃气器具、成品油、“禁限塑”等产品质量专项整治。做好质量安全风险研判，定期转发产品质量安全形势分析报告。推进产品质量监管标准化建设，分发成品油、儿童玩具质量安全监管手册。推行产品质量“双随机+信用分级”融合监管，探索实施食品纸包装行业质量信用分级监管。深化“提质强企”行动，在巩固前期行业提升成果基础上，重点对纺织服装行业开展质量技术帮扶。（牵头单位：质量科；责任单位：各相关科室、各市场监管所）

（四）坚持秩序为本，更好提升优化“三个环境”的系统性实效

11.营造优良信用环境。规范实施“双随机、一公开”监管，出台双随机抽查地方标准，推动部门联合抽查覆盖更多领域范围。进一步推进市场监管部门“双随机+企业信用风险分类”监管，试点实施个体工商户、农民专业合作社信用风险分类管理。开展信用培植提升行动，探索制定市场主体信用合规建设指引，建立信用惩戒缓冲机制和公示信息抽查容错机制，完善年报公示、列异列严、失信联合惩戒、信用修复等监管工具。（牵头单位：网监科；责任单位：各责任科室、各市场监管所）

12.营造公平竞争环境。完善第三方评估、常态化抽查督查等公平竞争审查机制，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施专项清理。加强网络、医药等领域反不正当竞争执法。做好打传规直工作，严厉打击传销违法行为。加强网络市场监管，创新重点平台和电商企业监管方式，深化网络集中促销护航月活动。强化广告导向监管，深入整治重点领域违法广告乱象，持续开展医疗美容行业突出问题专项治理。深入开展检验检测市场治理，严查检验检测机构造假问题。制定无证无照经营查处事项清单，开展重点领域专项治理。持续推进“铁拳”“双打”、扫黑除恶、长江禁渔等专项执法行动。（牵头单位：价竞科、网监科、广知科、质量科、主体科、稽查科、农业科；责任单位：各相关科室、各市场监管所、执法大队）

13.营造放心消费环境。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强医疗、教育培训、物业、供水、供电、供气等民生领域收费监管，强化重要民生商品价格监管。开展农贸市场建设和管理规范标准化试点；推进格式合同备案规范。持续抓好民用三表、加油站、出租车等重点民生领域计量监管。健全全量受理、多元调处、闭环管理等机制，构建横边纵底、运转通畅、办理高效的工作体系。强化平台数据深度分析，建立常态化消费者满意度调查评估机制。深化放心消费创建活动。（牵头单位：价竞科、市场科、合同科、计量科、消保科；责任单位：各相关科室、各市场监管所）

（五）坚持发展为要，更好提升激发“三个活力”的标志性实效

14.激发创业活力。纵深推进商事登记制度改革，全面推行企业开办“1050”标准，深化市场监管领域“证照分离”“一业一证”、歇业登记、简易注销等改革，协同推进电子营业执照和电子证照互通共享应用。抓紧出台促进个体工商户发展的政策措施。加大对个体工商户等各类市场主体的帮扶支持力度，深化落实各项助企纾困政策，深入开展“新春创业服务月”、大学生创业“育苗”、市场主体“壮苗”等行动，持续开展个体工商户服务月等活动。提高市场主体培育质量，实施个体工商户分型分类培育，探索差异化精准扶持机制，协同推进“个转企”“小升规”“专精特新”。（牵头单位：主体科；责任单位：各相关科室、各市场监管所）

15.激发创造活力。实施质量品牌提升行动，积极推动辖区优秀企业参与第五届中国质量奖、湖北精品、武汉名品及武汉精品等各级品牌创建活动。持续开展武昌区中小微企业质量提升行动，积极参与武汉市中小企业质量提升工程及湖北省“万千百十一”质量提升活动。聚焦教育、就业、医疗、社保、生态环境、交通、文化、养老等公共服务领域，深入开展公共服务质量提升行动。实施质量基础设施建设行动，健全质量基础设施“一站式”服务运行机制，建设质量基础设施“一站式”服务站（牵头单位：质量科；责任单位：各相关科室、各市场监管所）

16.激发创新活力。统筹推进知识产权强区建设，争创国家知识产权保护示范区。加强商标品牌培育，探索创新新业态新领域知识产权保护方式，优化知识产权纠纷多元化调解工作机制。谋划新一轮全面深化改革，加强改革经验的复制推广，着力打造改革创新样板、（牵头单位：办公室、广知科；责任单位：局属各单位）

（六）坚持保障为基，更好提升推进“三个建设”的长期性实效

17.加强基层基础建设。抓好中央依法治国办督查反馈问题整改，强化基层执法队伍建设和保障，推动人财物向基层倾斜。推进基层所标准化规范化建设，开展星级市场监管所等级评定，支持水果湖所创建五星市场监管所。做好法律法规的贯彻落实和规范性文件的立改废工作，落实“谁执法谁普法”责任制，落实行政机关负责人轮流出庭应诉制度。探索推行涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法规范职业举报投诉行为并制定应对机制。健全监管执法衔接、重大案件管辖督办等工作机制。持续开展岗位练兵比武和技能竞赛，办好市场大讲堂，举办青年干部培训班和协管聘用人员培训班，提高执法队伍职业化、专业化水平。（牵头单位：人事科、法规科、稽查科；责任单位：消保科、市场主体科及其他监管业务科室、各市场监管所、执法大队、检测中心）

18.加强干部“选育管用”机制建设。坚持新时代好干部标准，落实“干部治理能力提升计划”，加快年轻干部壮苗、赋能，注重在急难险重岗位上培养锻炼。通过竞争性选拔的方式优化科级后备干部库，选用一批优秀年轻干部充实到科级领导岗位，进一步优化干部队伍结构。（牵头单位：人事科；责任单位：局属各单位）

19.加强绩效管理体系建设。紧盯年度市、区两级考评和各类专项考评，健全与绩效管理配套衔接、保障落实的考核评价机制。抓实优化营商环境工作考评和“创新+营商环境”项目考评，推动形成更多创新制度、机制、模式和项目，取得更多牵引性、标志性、示范性成果，打造市场监管工作品牌。优化内部考评机制，调整细化考评标准，将宣传信息工作纳入年度绩效考核的重点内容，发挥好考核考评的“指挥棒”“风向标”作用，坚持考事与考人有机结合，鲜明重实干重实绩导向，强化结果运用，激励干部担当作为。（牵头单位：人事科、办公室、法规科、党建科；责任单位：局属各单位）

20.加强系统行风建设。组织开展“能力提升、作风提质”专项行动。加强行风建设的统筹规划、整体推进、分步实施、分段考核，健全研判评估、督办问责等机制。深入排查治理行风突出问题，清单式梳理存在的风险隐患和薄弱环节，深化整治普遍发生、反复出现的问题，确保行风突出问题得到及时有效解决。坚持标本兼治、纠建并举、边改边建，健全完善相关管理制度和机制，促进市场监管工作理念、制度、作风持续向好，市场监管部门的社会公信力和群众满意度进一步提高。（牵头单位：党建科；责任单位：局属各单位）

三、工作要求

1.高度重视，抓紧制订工作计划。各责任单位要根据分解的工作任务，逐项谋划研究所承办的责任事项；牵头单位要统筹相关责任单位制订工作计划，明确工作目标、具体措施、完成时限，形成工作闭环。

2.狠抓落实，高效推进工作进度。各责任单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，加强责任事项调度落实，积极推动各项目标任务落地见效。牵头单位既要组织落实好本部门承担的工作任务，又要主动协调各责任单位，形成抓落实的合力。对涉及面广、办理难度大的责任事项，以及存在部门沟通协调不顺、配合落实不够等问题，牵头单位要及时提请局领导协调调度解决，确保各项工作顺利实施。

3.加强督办，确保全年硬账硬结。人事科要将2023年武昌区市场监督管理局重点工作目标纳入各单位绩效目标管理考核体系，强化绩效目标管理。办公室、党建科、法规科要定期组织开展专项督查，及时了解和掌握各项目标任务进展情况，对责任落实不力、影响工作进度和成效的，适时予以通报。