2019年武昌区工商行政管理和质量技术监督局部门预算

　　目 录

　　第一部分武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局2019年部门预算公开说明

　　一、部门基本情况

　　(一)部门主要职能

　　(二)部门预算单位构成

　　(三)部门人员构成

　　二、年度工作目标及主要任务

　　三、部门收支预算总体安排情况

　　(一)2019年部门预算总收入

　　(二)2019年部门预算总支出

　　四、一般公共预算财政拨款预算情况

　　(一)基本支出

　　(二)项目支出

　　五、一般公共预算“三公”经费支出预算情况

　　六、政府性基金预算财政拨款支出预算情况

　　七、其他重要事项的情况说明

　　(一)机关运行经费情况

　　(二)政府采购预算情况

　　(三)国有资产占有使用情况

　　(四)绩效目标设置情况

　　八、名词解释

　　第二部分武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局2019年部门预算表

　　一、2019年部门收支总表

　　二、2019年部门收入总表

　　三、2019年部门支出总表

　　四、2019年财政拨款收支总表

　　五、2019年一般公共预算支出表

　　六、2019年一般公共预算基本支出表

　　七、2019年一般公共预算“三公”经费支出表

　　八、2019年政府性基金预算支出表

　　第一部分

　　武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局2019年部门预算公开说明

　　一、部门基本情况

　　(一)部门主要职能

　　我局主要职能：1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理和质量技术监督的法律、法规、规章和政策；负责全区市场监督管理、质量技术监督及行政执法和服务工作。2、负责全区各类企业、从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的监督管理；对无照经营依法进行查处。3、负责办理涉及工商行政管理和质量技术监督行政案件；组织开展综合治理和专项整治工作，依法查处不正当竞争、商业贿赂、流通领域走私贩私、假冒伪劣等经济违法行为。查处违法直销和传销案件，对直销企业和直销员及其直销活动进行依法监督管理。4、负责辖区企业信用体系建设，组织指导辖区内企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，依法发布辖区内市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，组织推进全区产品质量诚信体系建设，为政府决策和社会公众提供信息服务。5、负责全区质量工作的宏观管理和指导。组织制定和实施全区质量发展规划，推进质量强区和名牌发展战略；督促企业实施缺陷产品召回工作，参与重大产品质量事故调查；承担产品防伪的监督工作，管理和协调全区质量认证认可证后监管工作，监督认证标志和证书的正确使用。6、负责全区产品（含食品相关产品）质量监督工作。指导产品质量安全监管体系建设；负责对区质量技术监督检验检测机构及检验检测人员实施监督管理和培训，组织实施国家、省、市部署的产品质量监督检查，组织实施全区产品质量监督检查计划，负责产品质量监督抽查不合格企业后处理工作；依法依规开展产品质量安全仲裁检验、鉴定工作；依法依规对机动车安全技术检验机构进行监督管理。7、负责全区标准化管理工作。组织贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准；管理协调工业企业产品标准备案及执行标准登记；监督强制性标准的贯彻执行；推进工业标准化、服务业标准化及信息标准化工作；推进企业采用国际标准和国外先进标准，依法依规管理全区组织机构代码和商品条码工作。8、负责全区计量管理工作。推行法定计量单位，组织和管理计量检定、校准和量值传递；实施计量监督，依法对制造、修理、销售、使用的计量器具实施管理；组织计量仲裁检定，调节计量纠纷；监督和指导用能单位开展能源计量工作。9、综合管理全区特种设备安全监察及节能监管工作。制定全区有关特种设备安全监察及节能监管制度，并组织实施，监督管理全区生产和使用的特种设备检验工作，按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。10、依法实施合同和广告活动的行政监管，做好合同备案和广告备案管理工作，负责管理动产抵押物登记；组织监督管理拍卖行为；负责依法查处合同欺诈等违法行为。11、负责全区商标管理工作。指导商标注册工作和代理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，依法做好辖区著名商标的组织认定和保护工作，促进本辖区驰名商标和著名商标的发展。负责特殊标志、官方标志的保护工作。12、负责监督管理网络商品交易及有关服务行为，依法规范和维护网络商品交易市场经营秩序。13、组织开展有关服务领域消费维权工作，负责全区12315、12365执法体系建设，办理消费者咨询、申诉、举报的受理、调处等工作，保护经营者、消费者合法权益。14、负责依法监督管理经纪人、经纪机构和经纪活动。15、依法开展本行政区域内的工商行政管理行政审批工作。16、依法开展本行政区域内质量技术监督行政审批工作。17、承办上级交办的其他事项。

　　(二)部门预算单位构成

　　武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局由机关及下属3个二级单位组成，其中：行政单位1个、参照公务员法管理事业单位0个、公益一类事业单位2个、公益二类事业单位1个。

　　(三)部门人员构成

　　武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局总编制人数239人，其中：行政编制208人，事业编制9人(其中：参照公务员法管理0人) ,工勤编制22人。在职实有人数205人，其中：行政实有174人，事业实有9人(其中：参照公务员法管理0人) ,工勤实有22人。

　　离退休人员161人，其中：离休4人，退休157人。

　　二、年度工作目标及主要任务

　　2019年，武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府中心工作，以服务武昌经济发展为核心，深入推进市场监管体制改革，深化“放管服”改革全面提升工作质效，加强质量安全监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，持续加大消费维权力度，扩大消费提供保障，加大竞争执法力度，坚决维护市场秩序，努力打造新时代最佳营商环境，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定作出新贡献。

　　主要工作任务：

　　一、坚守质量安全底线，强化监督抽查。

　　针对不同类别的企业和不同风险等级的产品，开展差别化监管巡查，确保中低风险企业每年的监督检查次数不少于1次，高风险企业的监督检查次数不少于2次；二是严厉打击假冒伪劣，开展“质检利剑”专项执法行动，依法严查生产不符合国家强制性标准或明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用他人厂名厂址、未按要求取得生产许可证或强制性认证、标识欺诈等违法行为；三是实施证后监管“双随机、一公开”监督检查，指导企业完善质量管理制度，认真督促指导企业整改检查中存在的问题，确保获证企业持续满足获证条件，确保产品抽查合格率、进货查验率、出厂自检率、年度自查报告率等指标处于全市平均水平之上；四是对人民群众生活密切相关的日用消费品，强化产品质量全流程监管，对不合格产品，一经发现、全部下架，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事故。

　　二、保护消费安全，全面开展“星级消费创建”。

　　以“三无一有”活动为抓手，树立“商品无假冒、服务无欺诈、投诉无障碍、消费有保障”放心消费在武昌良好形象；加大核心保障区与重点保障区域“消费维权服务站”建设，军运会期间在楚河汉街、户部巷、黄鹤楼等景区设立消费维权咨询投诉服务点，每天派出安排工作人员现场值班，现场为消费者提供解答咨询、受理投诉等消费维权服务；制定《武昌区迎军运消费维权应急工作方案》，明确局、所联动应急消费维权工作人员、工作流程及责任等；从零售企业、街道、社区等渠道招募建立有较强社会责任心和社会公益心的维权志愿服务队，依托“12315+志愿者”的力量，积极为消费者提供义务的、专业的咨询服务，保护消费者权益；积极做好城市留言板12345、12315、12365等渠道消费者申投诉办理工作；支持消协依法履行职责，加大商品和服务的监督力度，着力提高应对重大紧急事件的能力，努力化解消费纠纷，确保群众消费领域无重大舆情、无重大群众信访问题发生。

　　三、筑牢电梯安全防线，强化安全生产监管。

　　牢固树立“安全稳定压倒一切”观念，全面加强重点场馆、酒店电梯等特种设备安全监管，确保电梯等特种设备安全监管领域无重大安全事故发生、重点场所电梯等特种设备无故障运行；夯实区政协二号建议案办理工作成果，严守特种设备安全红线，深入落实各类专项整治工作，督促企业落实安全主体责任，消除安全隐患；扩大“智慧电梯”覆盖面，逐步建立覆盖全区的电梯检验、监察、维保、使用环节的数据链，实现对全区电梯维保单位动态监管，整体提升电梯维保单位质量水平，规范维保行为。

　　四、深入开展“质量强区”，推进国家标准化改革创新先行区创建工作。

　　按照市委、市政府《武汉市开展质量提升行动深入推进质量强市建设实施方案》和《武汉市创建国家标准化改革创新先行区工作方案》部署，推广先进质量管理方法，支持企业实施技术改造升级，开展产品、工程、服务质量提升工程。一是发挥质量标杆企业示范引领作用，在全区重点企业推行生产管理体系，卓越绩效、精益生产、5S现场管理等先进管理模式和方法；二是健全首义质量奖、市长质量奖、长江质量奖、中国质量奖企业梯次培育体系，加强对武昌品牌企业和产品的保护力度，鼓励企业争创湖北名牌、中国驰名商标等品牌荣誉，提升武昌品牌的知名度和美誉度；三是以国际、国内一流标准引领，积极引导企业对标采用一批国际和国外先进标准，对创建工作定期开展督导和评估，建立标准化水平提升的长效机制，形成标准化改革创新的“武昌模式”。

　　五、强化市场监管，提升经济社会发展能力

　　一是推进企业信用体系建设，加强事中事后监管，做好企业信息公示抽查、即时信息抽查、年报信息抽查工作，加强异常名录管理，实现信用警示、信用激励；二是强化重点领域执法办案，集中整治社会关注度高、反映强烈的违法广告、虚假宣传、商业欺诈等突出问题，积极参与社会治安综合治理工作，净化辖区环境；三是持续推进文明建设常态化，以文明城市测评成果为基础，强化长效督导检查,充分发挥市场主办单位的作用,进一步巩固、提升农贸市场环境卫生整治成效和常态化管理水平；四是推动商标、广告、品牌战略与辖区经济转型、产业发展等政策的深度融合，持续推进商标、广告、品牌战略，严厉打击侵犯注册商标专用权及制售假冒劣行为。

　　六、主动履职积极作为，全面做好军运保障工作

　　以保障军运会举办前夕和举办期间市场秩序和电梯等特种设备安全为重点，切实发挥工商质监部门在打击假冒伪劣、创建放心消费示范区、保护消费者合法权益、保护知识产权、维护特种设备安全等方面的重要作用，尽职尽责做好军运会市场秩序监管和特种设备运行安全工作，维护军运会举办前夕和举办期间的市场秩序，做好来汉运动员、记者、游客等消费维权保障工作，确保不发生电梯等特种设备安全事故。

　　三、部门收支预算总体安排情况

　　(一)2019年部门预算总收入8421.55万元。其中：一般公共预算财政拨款收入8421.55万元，其他收入0万元，上年结转0万元。比2018年预算增加611.06万元，增长7.82%，主要原因是人员经费正常增加及日常公用经费的标准提高，项目经费中全区住宅电梯安全隐患整改资金增加。

　　(二)2019年部门预算总支出8421.55万元。其中：基本支出7697.55万元，项目支出724万元。比2018年预算增加611.06万元，增长7.82%，主要原因是人员经费正常增加及日常公用经费的标准提高，项目经费中全区住宅电梯安全隐患整改资金增加。

　　按照支出功能分类科目，主要用于：

　　一般公共服务支出6738.62万元；社会保障和就业支出324.24万元；卫生健康支出566.63万元；住房保障支出792.06万元；其他支出0万元。

　　按照支出经济分类科目，主要用于：

　　工资福利支出5099.12万元；商品和服务支出2329.4万元；对个人和家庭的补助598.03万元；资本性支出0万元；其他支出395万元。

　　四、一般公共预算财政拨款预算情况

　　2019年一般公共预算财政拨款支出预算8421.55万元，其中：当年预算8421.55万元，比2018年预算增加611.06万元，增长7.82%，增长原因：主要原因是人员经费正常增加及日常公用经费的标准提高，项目经费中全区住宅电梯安全隐患整改资金增加；上年结转0万元。主要安排情况如下：

　　(一)基本支出7697.55万元，比2018年预算增加544.06万元，增长7.61%，主要原因：人员经费正常增加及日常公用经费的标准提高。其中：

　　1.人员经费5697.15万元，包括：

　　(1)工资福利支出5099.12万元，主要用于基本工资770.39万元,津贴补贴752.89万元, 奖金1971.43万元,绩效工资28.39万元，机关事业单位基本养老保险缴费324.24万元，职工基本医疗保险缴费131.52万余，公务员医疗补助缴费319.57万元，其他社会保障缴费11.89万元, 住房公积金479.36万元，提租补99.86万元,购房补贴209.58元。

　　(2)对个人和家庭的补助598.03万元，主要用于退休费27.96万元,医疗费补助115.53万元，奖金388.31万元，事业提租补贴0.79万元。离休费12.41万元，津贴补贴31.29万元，奖金15.93万元，提租补贴2.46万元。生活补助3.35万元。

　　2.商品和服务支出2000.4万元，包括日常公用支出474.4万元；“三公”经费支出97.3万元；公务交通费131.2万元；专项业务费1297.5万元。

　　(二)项目支出724万元，比2018年预算增加67万元，增长10.2%，主要原因：全区住宅电梯安全隐患整改资金增加。其中：

　　1. 住宅电梯安全隐患整改资金项目400万元，主要用于解决武昌区居民住宅电梯安全的监管困境，居民住宅电梯乘坐运行安全，规范电梯维保质量，支出主要包括电梯安全评估费用、各街道住宅老旧电梯隐患整改资金、电梯维保质量抽检资金、电梯责任保险资金等。

　　2. 打击传销违法行为专项经费项目20万元，主要用于会同公安、工商、房管、民宗委等部门，建立打击传销欺诈违法行为协作机制，处置涉传销举报、投诉，办理涉传销案件，取缔涉传销窝点、遣散涉传销人员；奖励举报传销有功人员，补助办理传销案件专项费用；开展打击传销宣传活动；开展创建无传销社区、街道、区工作，推动社会平安建设。

　　3. 农贸市场长效管理经费项目254万元，主要用于根据武昌区政府办文件《关于建立武昌区农贸市场长效管理机制的实施意见》，加强农贸市场的建设与管理工作，加大农贸市场的规范化管理，提升市场规范化管理水平，及农贸市场视频监控系统网络服务费。

　　4. 质量强区工作经费50万元，市区两级政府十分重视质量强区工作，为加强质量管理、强化质量监督，各行业积极建立现代企业管理制度，推行科学管理方法，出台了系列制度政策，以保证产品质量不断提升，我区特设立了“首义质量奖”，这是武昌区人民政府设立的最高质量荣誉奖项。

　　五、一般公共预算“三公”经费支出预算情况

　　(一)“三公”经费的单位范围

　　武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局安排“三公”经费的单位由机关及下属3个二级单位组成，其中：行政单位1个、参照公务员法管理事业单位0个、公益一类事业单位2个、公益二类事业单位1个。

　　(二)“三公”经费财政拨款预算情况

　　2019年一般公共预算财政拨款资金安排“三公”经费预算97.3万元，比2018年预算减少0.48万元，下降0.49%。其中：

　　1.因公出国(境)经费预算0万元，比2018年预算增加0万元，主要原因：年初没有预算。

　　2.公务用车购置及运行维护费87万元，比2018年预算增加0万元。其中：

　　(1)公务用车购置费0万元，比2018年预算增加0万元，主要原因：没有购车预算。

　　(2)公务用车运行维护费87万元，比2018年预算增加0万元，主要原因：车辆数量未变。

　　3.公务接待费预算10.3万元，比2018年预算减少0.48万元，主要原因：严格控制开支。

　　六、政府性基金预算财政拨款支出预算情况

　　武汉市武昌区工商行政管理和质量技术监督局2019年没有使用政府性基金预算财政拨款安排的支出。

　　七、其他重要事项的情况说明

　　(一)机关运行经费情况

　　2019年部门机关及下属0家参照公务员法管理事业单位的机关运行经费2000.4万元。主要包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

　　(二)政府采购预算情况

　　按照现行政府采购管理规定，2019年部门预算中纳入政府采购预算支出合计791.4万元。包括：货物类164.6万元，工程类0万元，服务类626.8万元。

　　(三)国有资产占有使用情况

　　截至2018年12月31日，部门共有车26辆。其中：一般公务用车0辆，一般执法执勤用车24辆，特种专业技术用车0辆，业务用车2辆。

　　(四)绩效目标设置情况

　　2019年部门项目均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年财政拨款724万元。

　　八、名词解释

　　(一)财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

　　(二)事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

　　(三)经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　(四)其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。

　　(五)机关（事业）运行经费：行政单位和参照公务员法管理的事业单位为保障单位运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。