2019年武昌区政府信息公开工作年度报告

    一、总体情况

　　2019年，武昌区按照全市政务公开工作的总体要求，坚持以“公开为常态，不公开为例外”，围绕全区重点和中心工作，依照新修订《政府信息公开条例》第二十条规定，依法推进各领域政务信息公开。根据《2019年武昌区政务公开工作要点》任务部署,全面加强政务公开平台建设与管理，规范政府信息主动公开和依申请公开，不断提升政务公开质量和效率，及时回应社会关注关切，增强人民群众满意度、获得感。

　　二、行政机关主动公开政府信息情况

　　（一）政府门户网站信息公开建设

　　严格按照国家政府网站发展指引，全面提升政府门户网站服务水平，推进政府工作公开透明。一是完善制度，规范管理。制定并发布了《关于进一步规范区政府门户网站信息内容保障工作的通知》，通过建立并完善网站单位分工负责制、信息更新责任编辑制、栏目调整审核备案制、信息更新工作考核制等，确保网站的运行管理统一规划、统一部署、统一调度；二是主动服务，精准发力。为提升政府网站的主动服务能力，从网站栏目中精选一批报事类、服务类及互动类精品栏目，依托武昌微邻里打造“我要办事”移动微服务平台，变政府网站政务服务“等人来”为直达居民“送上门”，真正实现武昌区政务服务“新三办”；三是考核评估，常抓不懈。坚持月度通报、季度检测、年度考核相结合的方式，确保政府门户网站信息公开及时、内容准确；建立内网“政务公开”专栏定期通报网站栏目更新情况，组织第三方技术公司按季度对网站内容进行检测形成报告，将政府门户网站信息更新纳入年度政务公开绩效考核；四是保障安全，筑牢防线。组织专班对网站的日常运行、栏目链接监督巡查，及时发现问题、解决问题；利用网站安全扫描、内容扫描对栏目内容实时监测，不留安全隐患及漏洞，今年以来共组织网站漏洞扫描216次。

　　（二）及时更新政府信息

　　根据全区机构改革部门职能的调整情况，为保障区政府及各职能部门政务公开工作平稳运转，2019年政务公开工作全面排查机构改革后门户网站各项信息公开内容，督促21家政府部门完成机关名称、机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名公开更新，落实每月信息更新通报、督察及整改。按照《武昌区政务公开重点工作分工方案》指导区级单位做好重大决策、重点领域、重要部门的政务公开工作，加大政务主动公开力度，提高权力运行的透明度。区级融媒体全年共通过不同渠道和方式公开政府信息6727条，其中通过政府门户网站公开信息4375条，通过政务微博公开信息1643条，通过政务微信公开信息709条。

　　（三）国民经济和社会发展信息发布

　　《武昌区2019年国民经济和社会发展计划》经区十五届人民代表大会第四次会议审查批准并对外公开，我区坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入实施创新和投资双轮驱动发展战略，着力打造“红色引擎+五线推进”升级版，提高经济发展效能，提升城市环境品质，改善保障社会民生，维护社会和谐稳定，坚定不移推动武昌全面步入高质量发展轨道。本年度经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.8%左右；地方一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长15%；实施重大项目190项，年度计划投资220亿元；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位生产总值能耗降低率和单位地区生产总值二氧化碳排放降低率完成市级目标。

　　（四）财政信息公开

　　进一步加大向社会公开财政预算信息力度，全面落实全区财政信息公开，内容包括：中央、省、市的方针政策、财政法律法规及地方规范性文件等；通知公告，服务公示公告，包括会计资讯、企业服务信息等；信息公开，武昌区政府预决算信息、部门预决算及“三公”经费信息、财政专项资金信息；涉及教育、社保、“三农”等同人民群众密切相关的专项资金政策依据和拨付情况；政策法规及政策解读，财经资讯、财政信息；政府采购信息等方面的各类财政信息。重点公开一般公共预决算、政府性基金预决算、国有资本经营预决算、社会保险基金预决算、转移支付资金预算、政府预决算报告、专项资金预算、“三公”经费汇总预决算、部门预决算以及部门“三公”经费预决算，积极回应社会关注度高、代表性强的重点支出。

　　（五）重大建设项目信息公开

　　市级重点工程建设8号线二期、丁字桥南路等6项重点工程完成征收。策划实施明伦街棚改、紫阳村等旧城改造项目51项，完成改造72万平方米。建立以街道为主体的征收工作机制，集中优势资源实施重点攻坚，实现31个项目征收收尾。功能区建设有序推进，滨江商务区建设地块完成征收，新生路、积玉万象等项目启动建设，中华路城市阳台建设完工。华中金融城核心区建设提速，平安总部大厦、省高投等项目实现落地，天风大厦等项目完工。加快推动古城复兴，完成得胜桥片修规编制，西城壕、保安街二期等片区改造启动实施，昙华林片区修缮历史建筑。杨园国棉二厂宿舍片启动征收。白沙新城规划成果对接融入市级规划体系，南华船厂南等项目启动建设。杨泗港长江大桥正式通车，轨道交通5号线、8号线二期武昌段完成部分站点建设。扩大停车设施供给，新增停车泊位2.1万个，建成集中式充电站15个、充电桩1.3万个。着力改善社区居住环境，启动36个老旧小区加装电梯改造。支持通讯设施建设，新增5G基站702个，实现车站、医院等公共区域全覆盖。推进海绵城市建设，完成沙湖周边汇水区2平方公里改造。

　　（六）社会民生信息公开

　　1.完善“武昌微邻里”群众需求收集处置功能，推动行政资源和管理力量向一线倾斜，实现154项人民群众较为关注民生服务事项，可在街道社区就近办理。

　　2.加大对口新洲区农村精准扶贫力度，投入1156万元实施帮扶项目，稳定实现423户扶贫对象“两不愁、三保障”目标。推进“互联网+居家养老”建设，新增服务网点25个。完善特殊群体、困难群众救助体系，实施“困境儿童”关爱行动，为全区残疾人购买意外伤害保险。

　　3.聚焦教育领域重点政策公开，依法公开奖助学金政策、义务教育招生方案和录取结果、学前教育供给等；推进项目审批核准备案信息公开，3个重点建设项目均已按要求在多规合一平台公示。主动邀请家长代表参加民办学校摇号过程及结果确认。全面解读2019武昌区中招计划及政策为群众及时答疑解惑，到场咨询的家长及学生约20000人次。加大教育资源保障力度，新增公办园和民办普惠幼儿园3所，普惠性幼儿园覆盖率达到80.2%。实验中学、陆家街中学改扩建有序实施，南湖一小、二小改扩建完工投用，新增学位1000个。

　　4.创新医疗服务信息公开方式，辖区二级以上医院、社区卫生服务中心开辟了办事公开专栏，利用LED屏、触摸屏、公示栏公开设置医院概况、工作制度、科室职责、监督投诉、办事指南、服务价格、收费信息等版块，部分医疗卫生机构还开通了微信、微博。各级医院、社区卫生服务中心等各类医疗机构，按照要求及时编制完成本单位的信息公开目录，公示医疗机构备案信息5条，关爱计生家庭女孩助学行动1条。组建省中医院徐家棚分院，完成区中医院规划设计。改造升级武昌卫生健康信息平台，实现12项基本公共卫生服务线上预约、线下服务。及时公开医疗卫生体制改革、人口计生管理政策等重点工作的决策信息和实施情况，注重运用群众意见箱、专家论证、公开电话等形式充分吸收民意、借鉴民智。

　　5.及时公开就业创业政策，充分利用“武昌就业”微信公众号，及时公示公开最新最全的就业创业政策，本年度城镇登记失业率在1.95%以下，大幅控制在市级目标3.2%以内；城镇新增就业24192人,完成市级目标21000人的115.20%，有力促进了就业创业工作的高质量完成。

　　6.社保扩面新增3.7万人次，在全市率先实施公租房社会化运营管理改革，配租保障性住房。全区426老旧小区实现基本物业服务全覆盖，60个老旧小区完成二次供水改造，改造二次供水点位141处。

　　7.重视生态环境保护领域信息公开，制发《武昌区河湖流域水环境“三清”行动方案》，抓好长江大保护、打好水污染防治攻坚战。全面落实河湖长制，完成1河6湖确权划界，整改“四乱”问题18处。紫阳湖“大湖+”工程加快实施，沙湖港、罗家港黑臭水体治理成效显著，巡司河武昌段黑臭水体全面消除。余家头、平湖门水源地保护区实现封闭隔离，35个长江港口码头岸线资源优化调整任务按期完成。开展环境突出问题整改攻坚行动，加强扬尘实时监测，安装空气质量微型监测站，整治“散乱污”企业34家。

　　8.严格按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律、法规的要求，每日在区政务信息外网上发布，区疾控中心对市政供水水厂的水质监测报告，共发布水质监测检测结果365条。完善应急管理体系，开展安全隐患大排查大治理，挂牌整治隐患企业27家，未发生较大及以上安全生产事故。强化互联网金融风险防范，实施大数据监测、重点楼宇扫楼排查。加强疫苗安全监管，食品药品安全保持“零事故”。深入推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“一标三实筑平安”活动，依法严厉打击网络诈骗等各类涉众违法犯罪。

　　（七）强化营商环境优化事项公开

　　围绕打造全市营商环境最优城区，全面公开中央、省、市各项减税降费政策，建立跨区事项办理的突破性协调机制，实质性助推民营经济发展，全年新增市场主体约1.3万户。实行精准招才引智，引进“两院院士”领军人才8名，吸引大学生留汉2万人。依托湖北政务服务网，全面推进全区政务服务“马上办、网上办、一次办、就近办”，在全市率先实现政务服务“五级联通”，水电气报装和工程项目报建等事项实行“并联审批”，企业开办实现“一窗受理、当天领证”。依托“湖北省政务服务”一张网平台，发布区级政务服务事项2700项，行政许可事项317项，行政处罚事项1643项，行政强制事项103项，公共服务事项261项。

    （八）招考信息公开

　　严格规范事业单位人员和公益性岗位招聘，实行名额、条件、过程、结果全程公示公开。本年度事业单位人员招聘的所有情况均在武汉市人事考试网进行了公示公开；公益性岗位招聘的所有情况均在区政府网站和“武昌就业”微信公众号上进行公示公开。

　　三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

　　按照《政府信息公开条例》法条修订及全市政务公开工作调整情况，制定公布《武昌区人民政府信息公开指南》，明确依申请政府信息公开的公开范围、公开形式、受理渠道及办理时限等，提供便捷申请服务，增强依申请公开信息的主动性、实效性和权威性。区政府本年新收到政府信息公开申请82件，上年转结政府信息公开申请0件，予以公开11件，部分公开19件，不公开5件，无法提供45件，不予处理5件，其他处理5件，结转下年度继续办理2件。

　　区级各部门及街道本年新收到政府信息公开申请265件，上年转结政府信息公开申请3件，予以公开203件，部分公开11件，不公开6件，无法提供44件，结转下年度继续办理4件。

　　四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2019年区政府作为被申请人的政府信息公开行政复议案件共计8件，复议结果：结果维持1件，驳回4件，结果纠正1件，尚未审结2件。区政府作为被告的政府信息公开行政诉讼案件共计8件，其中未经复议直接起诉的2件：结果维持1件，未审结1件；复议后起诉的6件：结果维持1件，其他结果5件（撤诉）。

　　2019年区级各部门及街道作为被申请人的政府信息公开行政复议案件共计11件，复议结果：结果维持6件，驳回1件，结果纠正2件，尚未审结2件。区级各部门及街道作为被告的政府信息公开行政诉讼案件共计9件，其中未经复议直接起诉的3件：结果维持1件，结果纠正的1件，其他结果1件（撤诉）；复议后起诉的6件：结果维持3件，其他结果2件（撤诉），尚未审结的1件。

　　五、政府信息公开工作存在的问题及改进情况

      （一）运行机制需进一步完善。根据省、市机构改革工作推进要求，2019年武昌区政务公开工作形成以区政府办主导，区政务服务与大数据管理局负责日常工作的运行模式。当前区级政务主动公开工作运行呈条块状交错管理，区政府部门作为基层职能部门，除在本级政府官网上发布公示，还需要配合上级部门完成数据的上报整合，各类政府信息存在需多渠道获取，信息发布的标准不统一，变化情况不能同步更改等情况，造成行政资源浪费与获取信息的不便。为切实服务群众，更好履行区政府政务公开职责，下一步将立足区政府官网，构建基层政务公开规范化、高效化、便捷化平台，继续完善湖北政务服务网、企业信用信息公示系统等各类政务公开渠道的链接跳转与数据对接，打造更便捷的互动交流入口和在线办事入口。

      （二）队伍建设需进一步加强。政府信息公开作为行政部门的法定职责，区级部分单位仍存在职责分工不明，专职（兼职）工作人员配备不齐，沟通联络不畅的现象，对政务公开工作的组织保障亟待完善。需要进一步提高认识，将政府信息公开工作列入区政府和各区政府部门的重点工作，按照任务分工压实责任，按照全区工作部署，明确专门的责任科室和责任人员，公开信息获取的渠道、方式、联络电话等。形成联络员对接机制，联络区级政府信息公开工作部门，配合做好依申请政府信息公开的处理、政务公开考核考评及新闻信息的报送等工作。按照国务院《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，在省级、市级政府的部署下，组建工作领导小组，逐步推进区级政务公开事项标准目录编制工作。

      （三）工作水平需进一步提高。2019年，武昌区完成招商引资总额707.2亿元，实施区级重大项目198项，全速推进武昌经济社会生态全方位发展的同时，对政府信息公开也提出了新挑战与新要求。下一步，为做好新形势下的政府信息公开工作，着力解决新修法律法规解读不明晰、实际应用能力不强等问题，武昌区将加强新修《政府信息公开条例》的学习培训，面向全区责任单位，邀请专家学者组织理论知识与实务操作的专门讲座；针对辖区内重大项目、重点工程，坚决依照“公开是常态，不公开是例外”的原则，依法及时主动公开法律依据、政策文件及运行情况，聘请法律专业团队，配合工作进度做好解释说明与依申请公开答复工作，全面回应民生诉求；加大《政府信息公开条例》的社会宣传力度，加强对相关法律法规的重点解读，引导公众通过法定渠道获取政府信息，保障群众知情权、参与权、监督权。

　　六、其他需要报告的事项

　　（一）完善政务公开工作制度。2019年武昌区人民政府根据新修订《信息公开条例》，对照《2019年湖北省政务公开工作要点》（鄂政管办发〔2019〕3号）《2019年武汉市政务公开工作要点》（武政数〔2019〕25号），制发《2019年武昌区政务公开工作要点》（武昌政数〔2019〕3号），形成政务公开重点工作责任分工，指导区级单位做好重大决策、重点领域、重要部门的政务公开工作，加大政务主动公开力度，提高权力运行的透明度。年末组织各责任单位对照工作要点，完成工作情况总结和全年数据资料的报送。

　　（二）强化区级考核反馈机制。编制《武昌区人民政府信息公开指南》《武昌区2019年度政务公开考核计分办法》，明确政务公开工作作为政府绩效目标考评重要内容，政府督查室适时组织相关部门，对工作落实情况进行督促检查和考核评估，对未按照相关规定和要求履行公开职责、工作落实不到位的予以通报批评，及时督促完成各项内容整改。

　　（三）配合市级工作考评。全力配合完成市政府办公厅年度政务公开工作考评工作，组织各区级责任单位报送2019年度工作要点的落实情况，对照考核标准报送三大类十二小类佐证材料，对区级政府主动公开、依申请公开、公开平台建设及日常工作等情况进行全面汇报，力求报告资料内容完整、图文并茂、数据详实，积极配合第三方评估机构完成抽查、检查及考评工作。

　　（四）优化政务公开专栏。区政府官方网站开设政务公开专栏，本年度办理1件省级提案、15件市级建议案、13件市级提案、211件区级建议案议、185件区级提案，答复内容均已对外公开。设立专门模块对食品药品、安全生产、价格收费、公共资源配置、住房保障及环境保护等民生关切问题的公示通报，第一时间回应社会管理聚焦热点。公共财政预算收入、社会消费品零售总额和规模以上工业完成情况以动态图表形式直观反映武昌区经济发展情况，形成重点领域政务公开的良性互动。

各街道及部门2019年政府信息公开工作报告.rar