区人民政府办公室关于印发 《武昌区城市更新行动实施方案》的通知

各街道办事处，区人民政府各部门、各直属机构:

《武昌区城市更新行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

武汉市武昌区人民政府办公室

2023年5月25日

武昌区城市更新行动实施方案

根据全市推进城市更新工作的部署要求，按照《武汉市城市更新行动方案》(武办文〔2023〕15号)文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、整体思路

加快构建城市发展新格局，推进城市建设由增量扩张向存量提质转变，完善城市功能、优化空间格局、改善人居环境、传承历史文化、塑造城市特色，建立规范有序的城市更新长效机制。我区重点谋划推进六个城市更新单元，统筹“留改拆建控”项目兴区，有序实施片区更新改造，促进城区颜值提高、内涵提质、品味提升，实现城市有机成长。

二、工作任务

(一)目标任务

按照全市“成片推进，单元更新”的总体思路，我区重点谋划杨园设计产业片、武车国际社区片、白沙洲科创片、武昌古城得胜桥古轴片、华中音乐谷片、华中金融城片等六个城市更新单元，总用地面积约1468公顷，未来五年完成总建筑规模约283.2万平方米更新工作(其中保留117.0万平方米、改造11.5万平方米、拆除154.7万平方米)。2023年计划完成单元内城市更新项目建筑规模144.7万平方米(其中保留83.0万平方米、改造4.7万平方米、拆除57.0万平方米)。

我区更新单元外零星项目未来五年完成总建筑规模337.1万平方米的更新工作(其中保留277.4万平方米、拆除59.7万平方米)。2023年计划完成单元外项目建筑规模188.4万平方米(其中保留更新158.3万平方米、拆除更新30.1万平方米)。

(二)任务分解

保留更新(老旧小区改造)由区住房保障和房屋管理局负责，改造更新及拆除更新两部分涉及房屋征收工作，2023年任务分解如下:区建设局计划完成20.8万平方米;华中金融城管委会计划完成13.5万平方米，推进华中金融城片1个更新单元;武昌经济开发区管委会(武昌滨江文化商务区管委会)计划完成32.7万平方米，推进杨园设计产业片、白沙洲科创片、武车国际社区片3个更新单元;武昌古城保护发展中心计划完成24.8万平方米，推进武昌古城得胜桥古轴片、华中音乐谷片2个更新单元。具体详细指标见表1。

表1业主单位城市更新任务分解表(单位:万平方米、个)

(三)责任分解

1.规划先行，统筹谋划城市更新行动方案

按照“一年打基础、两年见成效、三年出成果”总体部署，坚持存量提质改造和增量结构调整并重原则，建立完善更新片区规模动态调整机制，适时策划实施新的更新片区。高水平编制完善城市更新实施性规划体系，在规划层面推动城市更新与产业发展、公共服务保障、基础设施建设、生态环境保护等有机结合。推进老旧小区改造，满足居民安全需要和基本生活需求，丰富社会服务供给，提升居民生活品质。深入发掘区域特色，依托城市历史街巷打造城市文化名片，留存城市记忆。(牵头单位:市自然资源和规划局武昌分局;责任单位:区发展和改革局、区教育局、区司法局、区建设局、区住房保障和房屋管理局、华中金融城管委会、武昌滨江文化商务区管委会、武昌古城保护发展中心、市生态环境局武昌区分局)

2.强化措施，推进重点更新单元整体更新。

遵循“加快实施一批、谋划推进一批、研究策划一批”原则，成片实施更新。结合六大城市更新单元的类型定位，按照“聚焦民生补短板、聚焦风貌显特色、聚焦核心强功能”工作要求，深化片区城市设计，找准项目特色亮点，着力推进老旧城区品质提升，彰显历史文化和滨水魅力，丰富提升城市能级。搭建统一高效服务平台，以区国资公司为骨干，加强市属、区属国有或者国有控股城市更新平台合作配合，统筹城市更新项目的组织实施，同时将各个单元按照“留、改、拆、建、控”分类细化，做到项目化、清单化，挂图作战、对表推进，实现六大片区以不同时序科学统筹实施，确保时时有重点、处处有亮点、年年有成效。(牵头单位:区建设局;责任单位:区住房保障和房屋管理局、区城区改造更新局、华中金融城管委会、武昌滨江文化商务区管委会、武昌古城保护发展中心、各相关街道办事处、武昌国资控股集团)

3.发挥主动，统筹探索多样资金来源途径。

遵循“全要素、全周期平衡”的原则编制资金平衡方案，整合土地一级整理、二级开发、三级运营收支，尽可能做到综合平衡、动态平衡、长期平衡。统筹研究存量房源周转、财政贴息等政策支持，同时强化资金保障，设立城市更新基金、发行政府债券、企业债券等筹集项目资金，积极引进社会资本参与，鼓励金融机构创新城市更新金融产品，争取长期、低利率贷款，努力在盘活用好存量资产、创新投融资模式上取得新突破。(牵头单位:区财政局;责任单位:区发展和改革局、区建设局、区住房保障和房屋管理局、区城区改造更新局、华中金融城管委会、武昌滨江文化商务区管委会、武昌古城保护发展中心、区税务局)

三、工作要求

(一)强化领导，健全考核机制。

成立区城市更新工作领导小组，负责统筹全区城市更新工作，研究重要事项，解决重点问题，部署重点工作。提高站位，健全机制，实行区领导挂帅、业主单位统筹协调、街道指挥部具体落实、相关职能部门联动参与的征收工作管理机制，形成工作合力。出台《2023年度城市更新改造指标考核计分办法》，明确城市更新改造征拆指标采取月报送、季通报、年度考评相结合的方式进行，保障责任分解落实。

(二)攻坚克难，强化要素保障。

精准把握相关政策精神，统筹规划、土地、金融、财税、建设、经营、管理多方面配套政策，探索市区合作征收路径，启动“征收收尾百日攻坚行动”，以不等不靠、不胜不休的态度和精神推进征收收尾工作，确保收尾项目全面清零，重点项目快开快拆，成熟地块年内出让，以城市更新这个“大引擎”带动城市多产业、全方位的发展。

(三)以点带面，创新更新模式。

按照“分阶段实施、重点突破”的思路，鼓励先行先试，加紧谋划一批在完善功能布局、提升功能品质、创新工作机制等方面带动性强、显示度高的示范项目，形成可复制可推广的经验，发挥示范引领作用。抢抓机遇，内外兼修，积极争取市、区人大代表的呼吁及支持，将核心片区上升到市级重点战略，作为全市重点功能区的优质资源大力推介，推动城市更新全面提质增效。

附件1

武昌区城市更新单元更新目标一览表

附件2

武昌区城市更新行动任务一览表

单位:万平方米